在杭州，美政桥社区居民老李笑了。在社区调解员多次劝说下，他的子女终于愿意支付老李的医药费，现在他和子女的关系也恢复正常了。

　　和老李一样，如今，在全省各地，许许多多百姓享受到基层调解带来的好处……一个特别的“加减法”，反映出我省各地创新发展“枫桥经验”，用发展的思路、创新的办法努力调解矛盾、就地解决问题。在浙江大地出现的一张张笑脸，正是“枫桥经验”历久弥新的见证。

　　“减”

　　用新办法化解基层矛盾

　　有矛盾和纠纷，该归哪里管，找谁去管！如果在杭州，不少老百姓会告诉你，去找社会治安综合治理工作中心，他们会帮你管到底。

　　综治工作中心已成为杭州老百姓的“老娘舅”。在乔司镇，三角村一家企业曾经发生过劳资纠纷，涉及20多名外来务工人员，在企业综治联络员向中心汇报后，事情很快得到处理。

　　目前，在杭州，这类“老娘舅”越来越多：95%以上的乡镇、街道都建成了综治工作中心，社区、村和规模企业综治工作站建成率更是分别达到了100%、98.7%和83.8%，一条维护社会稳定和谐的“第一道防线”已经牢固建立。

　　新情况、新问题，要用新办法来解决。只有这样，“枫桥经验”这棵“常青树”才会真正常青，全新的维护社会和谐稳定的机制才能真正形成。如今，全省各地正在村、社区和企事业等基层单位逐步建立综治工作站，延伸到社会的每一个角落。

　　民营企业特别是劳动密集型企业，往往劳资纠纷多、治安事件多发，给当地治安和社会稳定造成压力。民企也因此成为综合治理工作的“新阵地”。

　　调处化解要进民企、治安防控要进民企、法律服务要进民企、预防犯罪要进民企、平安创建也要进民企……由此，在平湖市、宁波市北仑区，“综治进民企”也随之产生。“综治进企业之后，平安指数明显上升。”位于南湖区的中法集团党支部书记董惠中欣喜地说。

　　对外来流动人口的管理，要服务更到位，在这方面，各地新举措不断。2007年9月，嘉兴市成立了新居民事务局，专门负责对外来流动人口的服务管理；诸暨市则推行了流动人口服务管理警务协作机制……这些措施即时解决了外来流动人口的实际困难，把纠纷消灭在萌芽状态。

　　创新发展“枫桥经验”，把矛盾化解在基层，还需要构筑多条“防线”。5年来，全省排查化解55000件矛盾纠纷中，54%的在村一级得以解决，43%的在乡镇、部门一级化解，3%上交县一级化解……苍南县创建了“五站式”综治工作模式：村“民情接待室”、乡镇“民情分析协调会”、部门“民情下访”、县“民情中间站”、县“民情现场办公会”先后排列，共构筑了5条防止社会矛盾激化的“防线”。

　　因为用了“减法“，“大事”可以化小，“小事”可以化了。在我省创新发展“枫桥经验”的实践中，就明确提出创新机制体制，筑牢维护社会和谐稳定的“防线”。5年来，我省群众安全感满意率均高于同期全国平均水平。

　　“加”

　　整合调处矛盾的社会资源

　　“‘和事佬’不好当，费心费力还容易得罪人。”张伯是浙江省建德市众多调解员中的一员，他的切身感受，很多“和事佬”感同身受。

　　为让“和事佬”好当，建德市、龙游县做起了“加法”：出台了“以奖代补”的鼓励措施，无论是调解成功小的纠纷，还是比较复杂的纠纷，调解人员都可以得到奖励，此外每月报告、排查一些潜在的矛盾纠纷，也可以得到奖励。仅在2006年，建德市、镇两级就投入“以奖代补”经费40余万元。

　　政府通过公共财政为人民调解“埋单”，为辖区内百姓“购买”民间纠纷调解服务，并且计件奖励，绩效挂钩，将人民调解的触角延伸到了产生矛盾纠纷的各个领域。据统计，在我省，目前已有近一半的县、市、区实行了不同形式的“以奖代补”。

　　社会治安综合治理，需要更多力量的参与，也就需要更多的“加法”。在创新发展“枫桥经验”的实践中，我省牢牢把握“枫桥经验”的基本精神，有效整合基层维护稳定的力量和资源，从而在全社会营造综治工作人人有责、人人参与的氛围。

　　在定海，活跃着一群“综治义工”，目前人数已达4000名：22支义工法律援助服务队，对居民无偿提供法律援助；60支社区平安巡防队在社区民警的指导下，开展治安巡逻；爱心帮教队则对归正人员、违法青少年和吸毒人员实施重点帮教……

　　而在慈溪、余姚和海曙区则是广泛地在村和社区里建立了“和谐促进会”，发展了“和谐促进员”，加强村民、外来务工人员和村级组织之间的联系，使“小事”不出村，不出楼道。

　　“减”

　　尽可能减少社会不和谐因素

　　尽可能地减少社会不和谐因素，也就是增加社会和谐因素。

　　从2006年起，台州市开展了司法救助试点工作，并探索出了以“经济救助、法律援助、人身安全保障”为主要内容的司法救助工作新机制。先后对187起案件207名当事人进行了经济救助，发放救助资金464万余元，消除稳定隐患29起。

　　在台州，流传着一个“检察官千里送上救助款”的故事：在陕西省南郑县圣水镇圣水村口，躺在病床上的张嫣然，在自家门口见到了送来5000元司法救助款的台州检察官。

　　这项工作迅速在全省推开。仅全省法院就于2006年底建立了司法救助基金，2007年就对2155名当事人发放救助金1367万元。

　　减少社会不稳定因素，更重要的是“治本”。我省将推广发展“枫桥经验”与贯彻依法治国、推进依法治省、加强基层民主政治建设有机结合起来，努力把各项工作纳入民主化、法制化轨道，切实保障群众的合法权益。

　　群众出“题目”，政府抓落实，更有效地防止了矛盾的产生。温岭的“民主恳谈会”已经在全市全面实行，主要分为镇级民主听证制度和村级民主议事制度，同时还健全了“民主恳谈会”的各项配套机制。村民蒋志祥说，“民主恳谈会”让村民有了说话的地方，老百姓的气顺了，矛盾未“露出头”就被化解了。

　　创新发展“枫桥经验”，永无终点。我省创新发展“枫桥经验”的实践，使我们更有理由相信，有了各级党委、政府的善治善为、不断创新，有了浙江5000万群众的积极支持、广泛参与，一个社会更和谐的浙江，正离我们越来越近。