随着美国金融危机向全球蔓延并逐渐波及到我国经济，胡锦涛总书记等党和国家领导人相继深入山东、浙江、江苏、广东等地进行考察调研。在高密度的调研中，一个重要的课题就是中小企业发展问题。温家宝总理近日又专程奔赴广州、深圳、东莞、佛山等地，给中小企业相对集中的珠三角地区“打气、加油、鼓劲”。

　　中央决策层对中小企业发展形势的高度关注，除了因为其在我国经济社会发展中具有举足轻重的作用外，还在于中小企业是吸纳农民工就业的主力军。当一批中小企业在金融风暴中无奈破产倒闭时，农民工成为承受直接冲击的群体。自１０月以来，珠三角和长三角等地因企业倒闭出现的农民工失业和返乡回流等新情况，再次让人们把目光投向金融“风暴眼”中的农民工群体。

　　风暴袭来，

　　农民工群体承受直接冲击

　　“那天早上，我们三口还像往常一样去上班，到了厂门口才看到工厂倒闭的通告。我们都懵了，这么大的企业怎么说没就没了呢？”１０月１５日，广东东莞樟木头镇合俊集团旗下的两个大型玩具厂宣告倒闭，４４岁的四川达县籍农民工向玉莲一家人的平静生活被打破了。向玉莲在这里已经做了整整９年，工厂猝然倒闭让一家人的生计顿时没了着落。与她同时接到失业通知的农民工工友共计７０００多人。

　　“全球金融危机对中国经济的影响，首先表现在家底最薄弱、生命力最脆弱的群体——中小企业身上。”中国中小企业协会会长李子彬说。此前，国家发展改革委中小企业司公布的数据显示，今年上半年，我国共有６.７万家规模以上的中小企业倒闭。

　　“在这一过程中，农民工不可避免地成为承受直接冲击的群体。”中国社科院劳动与人力资本研究室主任都阳表示。

　　据农业部最近对安徽、广东等１１个劳务输出、输入大省１２０个村的典型调查，今年１０月底在沿海发达地区就业工人总数比上年减少６.５％，实际减少的主要是外来农民工。

　　当务之急，

　　为失业者赶制“御寒棉衣”

　　农民工失业问题牵动着全社会的神经。

　　农业部提供的数据称，２００７年我国农村外出就业劳动力达１.２６亿人，乡镇企业从业人员为１.５亿人，扣除重复计算部分，２００７年农民工达到２.２６亿人，占我国总人口的１７％以上。如果十分之一的农民工就业受到影响，数量就将高达２２６０万人！

　　“对目前农民工就业形势的新变化，要有高度的敏感性，密切跟踪关注，尽早谋划对策。”农业部部长孙政才日前表示。

　　人力资源和社会保障部、农业部、全国总工会等迅速派员分别到农民工输出省份和输入省份实地了解情况。据深圳市劳动保障局宣教中心主任米国琛介绍，包括四川、甘肃、重庆、湖南、湖北等１１个省市正在驻深圳劳动站对农民工返乡情况进行专门调研。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉表示，对于失业农民工来说，当务之急是做好劳动保障工作，确保他们不至于既丢了工作又拿不到辛辛苦苦挣下的血汗钱。

　　这也正是各级劳动保障部门所关心的。１０月２８日至３１日，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在广东就金融危机背景下就业问题进行调研时，明确提出“希望广东方面积极稳妥做好倒闭企业的劳动保障工作，地方要做到预警并做好应对”。不到一周，深圳市劳动保障局就于11月4日发出紧急通知，要求确保失业农民工不被欠薪，同时还为应对可能出现的劳资纠纷潮开辟“绿色通道”，以加快解决劳资问题。

　　采取有效措施，努力创造条件让失业农民工尽快就地“再就业”，成为各界的共识。广东、浙江、江苏等地劳动保障部门组织人力，深入企业、深入社区，开展有针对性的职业介绍、职业培训等就业服务，促进其尽快实现再就业。对于返乡农民工，河南、湖北、江西、安徽等农民工输出大省的劳动就业、工会、农业等部门纷纷采取措施，举办用工招聘会，引导省内经济发展快、用工需求大的地区到劳动力富余地方招工，鼓励返乡农民工自主择业、回乡创业，力争让农民工“回城不回乡”，尽快“在家门口再就业”。

　　来自广东省劳动和社会保障厅的消息称，广东将积极与甘肃等地合作，建立长期定点劳务输出和接纳的合作。安徽、江苏、江西三省２２个市的劳动保障局１１月１４日在合肥召开劳动保障工作研讨会，这些城市将展开联合摸底调研，进一步挖掘就业岗位，共建用工信息发布平台。

　　基于这样的认识，“返乡创业”频繁见诸各地政府新出台的红头文件中。河南省近日明确，自２００８年起全面实施“凤还巢”工程，通过一系列优惠扶持政策，从资金、场地、技术等方面鼓励、帮助农民工返乡创业，省政府还要求各地市安排农民工返乡创业专项扶持资金，推行返乡创业贷款贴息制度，积极给返乡创业农民工发放小额担保贷款。

　　这个冬天，全社会正积极行动起来，努力为两亿多农民工兄弟编织一张温暖的就业保障大网。

　　（据新华社北京11月19日电）