2008

　　浙江新魅力之城

　　【显山露水才是真魅力】

　　“东游西游不如龙游”，这是一句在当地流行已久的民间俚语，是对龙游的赞许，她反映了“一方水土养一方人”的情感，同时，她激励了今天的龙游人，珍爱青山绿水，打造园林城市，建设更美好的、更宜居的家园。

　　一个在地底沉睡了上千年、举世罕见的浩大地下工程，至今仍是一个谜团摆在史学家、考古学家、建筑学家的眼前。被称为“旷世奇窟”的龙游石窟使龙游名声远播海内外。

　　龙游历史悠久，文化灿烂，上溯至春秋时期，当时叫“姑蔑”，迄今有2500余年，堪称浙江省第二大古都。

　　这是一块英才辈出，读书育人的土地，素有“儒风甲于一郡”之誉。龙游有浓厚的经商风气，龙游商帮曾是明清时期全国十大商帮之一，是当时唯一以县域命名的商帮，有“遍地龙游”之美誉。

　　龙游是交通便利的“通衢之府”，素有“八省通衢汇龙”和“东南孔道”之说。

　　漫长的历史中，先人们生活于斯，歌哭于斯，创造了璀璨的历史文明和地方文化。

　　今天，龙游充分依托独特的自然禀赋和人文底蕴，围绕创建生态型文化旅游城市目标，以规划为龙头，整合城乡资源，推进城市建设，带动农村发展，积极探索欠发达地区新型城市化的新路子。

　　如今，龙游中等城市基础性框架已初步形成，展现在人们面前的龙游，其城市的魅力在于浓郁的文化气息与秀美的自然风光和谐统一；在于旅游城市的繁华与江南园林的幽静完美组合；在于悠久的历史文化与灿烂的现代文明巧妙衔接。

　　面向未来，我们坚持高起点规划城市、高品位建设城市、高质量管理城市，打造“没有围墙的景区”和“最佳人居环境”，打响“龙之游·人之居”的城市品牌。

　　对话

　　与千年石窟的

　　城市可持续发展只有建立在科学规划基础之上，才能有高屋建瓴的审势，深谋远虑的洞察，科学协调的统筹，才能形成一部真正意义上的城市规划蓝图。

　　倘若从万米高空鸟瞰龙游这片红土地，您一定会发现，衢江和灵山江如两条玉带飘逸婀娜，而龙游——这座现代的城市恰如镶嵌在两江交织处的一块翡翠。

　　这块巨大而美丽的翡翠，如今面积有12平方公里，集聚了10万人口，一派生机勃发的繁华景象；但在上世纪八十年代初，她还是个只有2.6平方公里，不到2万人口的江南古镇模样的小县城，名列浙江省20多个欠发达县名册。

　　1992年，龙游县城北隔江相望的一座小山下，4个农民为了捕到几条可以下酒的小鱼，连续17个昼夜抽干了一座地下洞穴的水，从此惊现闻名世界的“千年石窟”。当来自四面八方的游客惊叹其地下工程的宏伟壮观，感叹不虚“世界第九大奇观”此行时，龙游人却在深邃而神秘的石窑中伫立沉思：先人们的鬼斧神功，超越了青铜器时代的束缚，要向电脑科技时代的后人传递怎样的信息。

　　据说，这座巨大的、复杂的地下城，20多个石窟间，相邻而不相通，间隔只有不足半米厚，最薄处只有十厘米。有人认为千年前的古人是用铁锤敲击岩壁来判断窟与窟之间的距离的。然而，号称浙江最久远最繁杂的文字记录的龙游县志，却没有留下只字片语关于石窑建设的记载。是这些石窟在当时太过于普通，普通得如同农家小院里冬季收藏蕃薯的地窑；还是这座地下城池，从诞生到湮灭的岁月太过于短促，以至于如漫漫历史长夜中一道闪电划过，人们来不及从睡梦中醒来记录下她的身影。

　　重见天日的那一天起，“千年石窟”默默地注视着江对岸朦胧的县城城廓，远古与当今在无言中交流着彼此的目光。

　　在祖祖辈辈繁衍生息的土地上，建设一座现代城市，是龙游人的梦想。

　　有人说，大江大河孕育大城市，小江小河哺育小城市。假如这是城市的宿命，那么，倒不如说，人类为了自身的生存，为了子孙后代的福祉，在经历了许多曲折和磨难之后，终于从发展对立的观点当中醒悟过来，认识到人类在向自然索取，创造富裕生活的同时，不能以牺牲环境为代价，必须开创一条可持续发展的道路。

　　规划是落实科学发展观的根本保证。城市可持续发展只有建立在科学规划基础之上，才能有高屋建瓴的审势，深谋远虑的洞察，科学协调的统筹，才能形成一部真正意义上的城市规划蓝图。龙游人构筑现代城市的千年梦想，正是起步于科学发展观指导下的龙游城市总体规划。

　　近几年来，龙游县在城市建设中，创新规划理念，高起点编制规划。县委、县政府坚持规划先导，重视运用规划手段对城市未来发展形态进行科学分析谋划。那种“领导拍脑袋决策，城市摊大饼建设”的旧的思维模式被先进的城市发展战略所取代。

　　龙游人的目光聚合在城市的定位上，几经周折，最终领悟到龙游县城所拥有的人文底蕴、区位优势、经济基础等独特资源禀赋条件，把县城定位为“生态型文化旅游城市”，明确了“一核两区”的空间布局，并确定了近中期城市发展重点方向和建设的章法时序。

　　对于一个财政不宽裕的县来说，他们却舍得花3000万元，委托浙江省发展规划研究院、上海同济大学等单位编制了“十一五”经济社会发展规划纲要，县域城镇体系规划、城市总体规划、土地利用总体规划、城市重点片区详细规划，以及交通、旅游、电力、教育等各项专业规划，形成了总规、详规和专项规划配套衔接的规划体系。

　　有了好的规划，还要看城市领导者的执行力。于是乎，几年来龙游送出200多名县乡村干部到同济大学等院校培训，并邀请专家到龙游连续举办规划讲座，一场场的“头脑风暴”使县乡干部们脱胎换骨。

　　龙游人的努力没有付诸东流。围绕创建生态型文化旅游城市目标，他们以规划为龙头，整合城乡资源，推进城市建设，带动农村发展，积极探索欠发达地区新型城市化的新路子。这条新路如今引得远近县市闻名而至，纷纷前来取经。

　　建设新城市是一门高超的艺术。精妙之处在于科学把握城市各种资源供应、组合、配置的最佳时机和节奏，龙游县按照“五先五后”，先行启动辐射带动效应强的公建项目，带动区块组团开发。荣昌广场、阳光新城、方门街新区这些都是龙游城市区块建设的启动点，通过功能配套，集中组团开发建设，黄金地块产出了金子般的价值，龙游城市的形象逐渐凸现了，城市的品位提升了，城市的特色显现了，城市的魅力慢慢地散发出来了。

　　呐喊

　　“龙之游，人之居”的

　　今天的龙游县城是一座显山露水的城市。魅力在于浓郁的文化气息与秀美的自然风光有机的统一；魅力在于旅游城市的繁华与江南园林的恬静完美的组合；魅力在于悠久的历史文化与灿烂的现代文明巧妙的衔接。

　　一座城市犹如一个有生命的有机体，其发展是一个漫长的跋涉，也必然存在着两种趋向——生长与衰败。摆在工业文明时代的人们面前必须思考的是，如何创造人类最宜居、可持续发展的城市。

　　享誉世界的城市学家伊利尔·沙里宁曾经说过:“让我看看你的城市,我就能说出这个城市里居民在文化上追求的是什么。”他的这段名言深刻地揭示出文化是城市的灵魂,城市是文化的物质载体，是凝固的文化形态。有什么样的文化就有什么样的城市与之相呼应。

　　这位伟大的芬兰建筑师在他1943年出版的巨著《城市：它的发展、衰败与未来》中提出了“有机疏散”理论。他认为城市混乱、拥挤、恶化仅是城市危机的表象，其实质是文化的衰退和功利主义的盛行。应该从重组城市功能入手，实行城市的有机疏散，才可能实现城市健康、持续生长，保持城市的活力。

　　龙游——这座重新被定位于生态型文化旅游的城市，是否受到伊利尔·沙里宁大师的影响，抑或直接就是“有机疏散”理论的一块中国试验田呢？我们不得而知。但追溯更远久的历史星空，从老子的“人法地，地法天，天法道，道法自然”，再到庄子“天地有大美而不言”，进而到孔子“智者乐水，仁者乐山”的“寓德”山水观，说不定伊利尔·沙里宁的城市设计理念，来自于中国圣人的教导呢。而龙游，其深厚的文化底蕴叠加时代的要求，舍“生态型文化旅游城市”而择其他，再也没法恰如其分。

　　今天的我们无法想像那古远的夏商时代，衢江、灵山江两江汇合处，环境是如何的优美，江水是何等的清澈，但是，商甲骨文就记载了龙游此地，这是有据可查的。今天的龙游人仍自称是“姑蔑”后人，根据现存先秦文献，姑蔑是东方的一个古老国族，公元前988年左右，在战乱中从黄河流域南迁，直到被龙游这一方宜居的山水所吸引，才停下了疲惫的脚步，为一座新的城邑打下了第一根木桩，这就是现在龙游的雏形。秦始皇统一中国，天下划分为36郡，龙游被设立为县治，是浙江最早设立县治的16个县之一。

　　漫长的历史长卷翻过了2200多年，先人们生活于斯，歌哭于斯，创造了璀璨的历史文明和地方文化，为龙游的后人积淀了丰厚的文化遗产。

　　今天的龙游人打造了一句响亮的城市口号：“龙之游，人之居”，这是龙游的城市品牌，也是龙游人的不懈追求。

　　为造修宜居的城市，龙游县从2001年开始，启动了创建国家级生态示范区工程。全县划分为3个生态经济建设区域：北部以生态功能恢复为主，称为生态经济改善区，中部以县城和经济、工业开发区为主，称为生态经济综合区，南部以生态环境保护为主，称为生态功能保护建设区。形象地说，就是南部郁郁葱葱、中部欣欣向荣、北部协调发展。

　　当白云蓝天跃然在生态建设图纸上时，一座座水泥机立窑轰然倒下，一台台造纸机停机拆除，一个个污染项目被否决，龙游县以治理环境污染为突破口，一步一个脚印，历时5年，终于建成经济快速发展、生态环境良好、具有生态文化旅游特色的国家级生态示范区。

　　灵山江是龙游县的第二大水系，由于上游矿石的多年开采，造成灵山江水质严重污染，整条江不见一条鱼儿，连水草也不生长。通过治理，今天的灵山江重现江面白鹭飞翔，江边浣衣女结伴，水底鱼儿嬉戏的人与自然和谐相处的景象。

　　今天当你漫步在龙游城区，似乎难以找到封闭式围墙，城区内所有的居住小区、街道绿地进行全面绿化、美化，拆墙透绿、拆房建绿工程让市民感受到大自然的气息。龙游县建设了占地5万平方米的荣昌广场，这是龙游人的得意之笔，犹如龙之点睛。通过多年努力，龙游县城已初步形成了城区园林化、街道景观化、小区园艺化，并逐步实现城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中的格局和良好的人居环境。龙游人意味深长地说，这叫做“显山露水、生态入城、凸显文脉、造城造景”。

　　新辐射

　　城市文明的

　　上世纪50年代初，全球经济学界掀起理论创新高潮，其中出现了一种最具代表性的经济理论，这就是由法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁提出的增长极理论。这一理论主张运用政府干预的手段，集中投资、重点建设、聚集发展，其他地区通过增长极的辐射作用逐步发展，最终实现区域的发展。欠发达地区市场机制不完善，资本稀缺，信息不充分，特别需要政府根据实际情况，集中财力、物力，选择若干条件较好的区域和产业重点发展，以此来带动整个经济发展。

　　龙游县作为欠发达地区城市建设的成功典范，我们或多或少也看到增长极理论的影子。

　　比如，县委、县政府在回顾近几年来的工作成果时认为，龙游县始终坚持三个着力点，即将区位优势转化为经济优势，由抓企业转变为抓产业，由经营城市转变为经营龙游，努力在城市化建设、基础设施建设、新型工业化、城乡一体化进程四个方面取得突破，形成龙游魅力所在。

　　基础设施建设方面，龙游坚持着眼长远，立足基础，不断夯实发展平台。龙游是交通便利的“通衢之府”，素有“八省通衢汇龙”和“东南孔道”之说，明代一本商书列出天下水陆行程100条，其中有5条与龙游有关。“十五”期间，龙游仅交通方面总投入达到26.5亿元，形成了“两横两纵一环十连”的交通框架，杭金衢、杭新龙、龙丽三条高速公路在龙游交汇，并建成全省县级城市中第一条城市环线，形成了较为科学的交通网络，交通区位优势进一步凸现。铁路，利用浙赣铁路电气化改造契机实现铁路南移，客站、货站分离。水利，库容1.2亿立方米投资6亿多元的沐尘水库主体（大坝）工程施工过半。小溪滩电站工程已下闸蓄水发电。衢江航道建设正在筹划中，明年将建成4级标准航道，通航能力为500吨。

　　新型工业化方面，龙游县根据经济欠发达的实际，深刻吸取发达地区工业化的经验教训，将经济发展与钱江源保护、生态县建设结合，与资源、环境容量可持续利用结合，着力推动“五大发展”即集约发展、创新发展、开放发展、集聚发展、集群发展，全力推动新型工业化进程。全力打造全国中高档特种纸生产基地、中国竹板材加工基地、浙江省重要的五金机械制造基地。

　　山水隽秀的龙游，境内山脉、丘陵、平原、河流兼具，峰、岩、洞、石、潭、湖等自然资源与人文景观融为一体。龙游石窟现已成为衢州市首个国家“4A”级旅游区。龙游民居苑是全国两处异地迁建保护的古建筑博览公园之一。白佛岩瀑布、龙南的浙西大竹海、三叠岩、唐代古刹招庆寺等风景名胜均为中外游客钟爱。去年，龙游县被确定为浙江省自助游营地试点县。

　　2003年以来，龙游县依托自然山水优势，先后承办了三届全国汽车拉力锦标赛的分站比赛和亚太汽车拉力锦标赛中国站比赛，2004年起，先后举办了四届国际龙舟邀请赛，2007年又举办了浙江省首届龙舟锦标赛。如今，汽车拉力赛和国际龙舟邀请赛，已经成为龙游面对世界的一张金名片。当火红色赛车在风景如画的赛道上飞驰时，当龙舟飞桨激起雪白水花时，龙游的旅游品牌和“龙之游，人之居”的城市品牌打响了，龙游的知名度和美誉度极大地提升了。去年全县旅游景点接待游客186.06万人次,增长23.63%。

　　在科学发展观统领下，龙游围绕“全面建设小康社会、加快构建和谐龙游”两大目标，先后勇夺国家级生态示范区、国家级计划生育优质服务县、省级教育强县、省级体育强县、省级畜牧强县、省级文明城市、省级卫生城市等荣誉称号。去年，再次荣获全国最具投资潜力百强中小城市（排名全国第39位，位次比2006年上升17位）。根据省发改委、省统计局最新发布的全省城乡统筹发展水平综合评价报告显示，龙游在全省按一级财政体制结算的60个县（市、区）中居第29位，位居衢州市第一，比上年提升9位。

　　今日的龙游，城乡一体化进程明显加快，城市基础设施正在向农村延伸，城市文明向农村辐射，城市公共服务向农村覆盖。这座散发新魅力的现代城市，已初步构筑了城乡一体化平台，发挥统筹发展能力，切实推进城乡和谐发展。

　　专家点评

　　龙游：地处浙、闵、赣、皖四省交界区位，是一个历史悠久、文化灿烂、文化遗存非常丰富的县城，是我省从沿海走向内陆的门户节点地区。商帮文化、姑蔑文化、石窟文化的积淀以及丰富的矿产、农产品、生态旅游资源，成就了龙游宝贵的精神财富与物质基础，近年来经济社会的快速发展，为龙游城市化的推进和城市的发展带来了前所未有的机遇。当前龙游正处于工业化推进城市化、城市化提升工业化的关键时期，龙游要进一步抓住浙中城市群逐渐成为我省第四个增长极和区域协调山海协作发展的重要机遇，发挥自身独特的优势、加强设施对接和错位发展，提升区域竞争能力；要进一步促进各种生产要素的交流和集聚，以提升产业结构、完善城市公共设施和基础设施，改善城市环境为重点，提高中心城市的辐射带动能力；要进一步保护和利用历史文化资源和自然山水格局，融历史文化信息于城市风貌之中，融自然山水格局于城市空间结构之中，营造城市个性和特色，在以文化和特色论胜负的竞争环境中，扬长避短，提升城市的品位。

　　2008年度浙江新魅力之城公众推选活动组委会专家组