近日中央发布的进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施引起国内外媒体广泛关注。１４日上午，三大宏观调控主管部门——国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行联合举行新闻发布会，权威解读中央组合拳新政。

　　新增千亿中央投资年底前全部下达

　　国家统计局陆续公布的１０月份数据显示，与去年同期相比，我国一些主要的经济指标增速都出现不同程度的回落。为了拉动我国经济的增长，这十项措施中很大一部分是用于增加投资的。

　　国家发展改革委副主任穆虹说，新增１０００亿元中央投资将主要用于保障民生、农村和交通等公共基础设施以及节能减排和生态建设。其中，３４０亿元用于加快农村民生工程和农村基础设施建设，约占１０００亿元的１/３，１００亿元将用于加快建设保障性安居工程。２５０亿元用于加快铁路、公路、机场等重大基础设施建设。另外，用于加快医疗卫生、教育文化等社会事业建设的资金约１３０亿元，用于加快节能减排和生态建设工程的资金达到１２０亿元，用于加快自主创新和结构调整的资金为６０亿元。

　　他说，新增１０００亿元中央投资将集中在今年四季度下达，投入比较集中，量比较大。有关部门在今年上半年就已着手准备，这些投资计划大部分可以在今年１１月底下达，剩下的一小部分，可以在今年年底全部下达。

　　4万亿仅仅是部分社会投资

　　穆虹指出，四季度中央新增的１０００亿元投资，加上用于灾后重建的投资，可以带动地方和社会投资，总计投资规模可达到４０００亿元。

　　穆虹表示，明、后两年我国还继续加大投资力度，到２０１０年底，中央的投资安排可以达到１１８００亿元，这些资金是有保障的，从而可带动全社会大约４万亿元的投资规模。他强调，这４万亿元仅仅是全社会投资的一部分，不等于全部的投资。

　　针对地方政府配套资金紧张的问题，穆虹表示，中央正准备采取两项措施解决这一问题：一是根据实际情况，对投入的方向增加中央投入的比例，降低和免除地方配套的部分资金；二是中央政府也正在研究通过转贷或者允许地方政府经过批准以适当方式进行融资的渠道和方法。

　　通胀威胁已基本消除 未来将防止通缩

　　中国人民银行副行长易纲说，从目前情况来看，通货膨胀的压力在迅速减退，通货膨胀的威胁已经基本消除。

　　易纲说：“我们在今年下半年或者明年的政策考虑中，包括实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，都是为了能够有效地防止可能的通货紧缩，以合理增加货币信贷供应，保持经济平稳发展。”

　　易纲指出，在美国金融危机发生以前，我国的流动性存在一些过剩现象，而目前的流动性非常充裕。

　　易纲表示，尽管我国资本流入和流出的情形发生了一些变化，但目前资本流入和流出大体平衡。他说：“在当前的情况下，我们更加注重于监测资本流动，做好服务，改进投资和贸易便利化的管理。”

　　易纲指出，今年前１０个月金融机构人民币各项贷款增加３．６６万亿元，达到历史最高水平，这使得许多中小企业得到了贷款支持，今后还要发展包括票据融资在内的为中小企业服务的更多债券融资渠道。

　　易纲说：“随着适度宽松的货币政策的实施，贷款投放将进一步增加，我想许多中小企业的融资困难会得到明显缓解。”

　　中国正采取多种多样形式积极应对国际金融危机

　　此次我国投入４万亿元扩大国内需求，拉动经济增长，引起了国际社会的广泛关注，但也有一些境外媒体质疑中国将钱留在国内而不是帮助其他国家摆脱危机。对此，穆虹表示，拥有１３亿人口的中国作为一个最大的发展中国家，中国经济发展的快速平稳本身对于世界经济就是一个贡献，这并不意味着中国不关注外部的情况。

　　易纲表示，中国正在采取多种多样的形式积极参与这次国际金融危机的救援行动。这些形式既有双边的，如双边的货币互换；也有多边的，如通过国际货币基金组织这个平台来参与这次活动。

　　对于中国仍购买美国的部分债券和证券，易纲表示，这是中国以一种负责的态度、一种稳健的态度来对待目前这场金融海啸，这样会使得利益相关方都会得到好处，并且能够使危机得到一种最好的有效的解决方案。“这样一种负责和稳健的态度，而不是一种恐慌抛售的态度，对整个金融市场都是有好处的。”

　　对此，财政部副部长王军也表示，中国实施扩大内需的政策，会对发展中国家产生非常有利的影响，特别是对一些原材料出口国会产生非常有利的影响。因为中国要发展铁路、公路等基础设施建设必然会增加原材料需求。

　　此外，王军指出，中国的增值税转型和企业新一轮的技术革新需要引进大量的高新技术和先进设备。美国和欧洲国家应放松对中国的技术限制，这样有利于中国增加从欧美市场的进口，同时也拉动欧美经济的发展。

　　（本报综合新华社11月14日消息）