１０年前，为应对亚洲金融危机，我国政府果断实施积极的财政政策，不仅有效抵御了亚洲金融危机的冲击，而且推动我国进入新一轮经济增长期。１０年后，面对百年一遇的国际金融危机，我国在实施适度宽松的货币政策同时，重启积极财政政策，并出台了４万亿元的投资计划。

　　国内外经济界人士认为，中国政府正在采取近１０年来最“令人振奋”的经济刺激方案应对此次金融危机，其政策力度甚至较１９９８年亚洲金融危机时还要大。这也是对我国领导人多次表示“维持经济平稳较快增长是对世界的最大贡献”的具体诠释。

　　最直接见效快的

　　宏观调控手段

　　与１９９７年爆发的亚洲金融危机相比，这次国际金融危机的影响更大、波及范围更广。这也对世界贸易大国的中国来说，带来了更大的外部冲击。

　　由于金融危机影响正向实体经济蔓延，国内宏观经济增速的回落成为此次政策调整的一个重要原因。统计显示，中国经济增速连续五个季度减缓，今年ＧＤＰ增速也从一季度的１０．６％下滑到三季度的９．９％。此外，下半年以来，国家财政收入增速明显下滑，全球经济衰退和外部需求下降也令中国外贸进出口增速放缓，１０月份增速更是下半年以来首次回落到２０％以下。

　　面对当前国际国内的严峻形势，保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，是中国经济发展的首要任务。实施积极财政政策被认为是一种最直接、见效快的促进经济增长手段。

　　财政部有关负责人说，积极财政政策的一大特点就是减税和增加政府支出，政府顺时应势，及时主动做出此次政策调整，体现了灵活审慎、相机抉择的宏观调控原则。财政部财科所所长贾康说，这次政府再度重启积极财政政策，并提出在未来两年多时间投入４万亿元实施十项扩大内需政策，投资规模和力度之大历史罕见，彰显中央力保经济平稳较快增长的信心和决心。而且相比之下，政府此次实施积极财政政策，经验更丰富，市场环境进一步改善，有利于更好发挥市场机制的调节作用。

　　积极财政政策

　　凸显四大特点

　　与应对亚洲金融危机时相比，当前的中国有了不少更为积极主动和有利的条件，强大的国力，充足的外汇储备和雄厚的财政资源使政府在政策决策时有了更大的回旋余地。财政部有关负责人指出，从中央此次出台的十项扩大内需政策上，可以看出积极财政政策凸显四大特点。

　　首先是加大投资力度，优化投资结构。中央政府增加的投资将主要用于保障性安居工程建设以及农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设，支持灾后重建。同时加快一批在建和新建重大基础设施建设，为经济发展增强后劲。

　　为落实中央部署，国家发展和改革委员会近日宣布，安排今年新增１０００亿元中央政府投资。此外，公路、民航、铁路、电力和能源等部门近日也相继公布了投资方案。其中，铁路投资将超过万亿元，公路投资规模每年将超过１万亿元。铁道部估计，仅明年计划的６０００亿元铁路投资，可创造６００万个就业岗位，对经济增长的拉动将达１．５个百分点。

　　其次是推进税制改革，实行减税政策，促进企业投资和居民消费。我国将从２００９年１月１日起全面实施增值税转型，促进企业投资和扩大内需。财政部表示，将进一步研究实施扩大消费的财税政策，增加居民消费需求。调整完善出口退税政策，鼓励外贸发展，促进外贸出口保持稳定增长。

　　此外，保障和改善民生在积极财政政策中居突出位置。在扩大内需的十项政策中，民生工程建设被放在首位，成为财政下一步增加支出的重点方向。财政部门将增加财政补助规模，促进提高城乡居民收入。较大幅度增加对农民的各种补贴标准，提高城乡低保补助水平。实施积极的就业政策，并加大对中西部地区转移支付力度，缩小地区间收入分配差距。同时进一步调整优化财政支出结构，重点加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入。

　　积极财政政策还释放出促进产业结构升级的积极信号。我国自２００８年１２月１日起，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大产品的出口退税率。

　　改革开放３０年来，我国经济发展曾经历过几次大的起伏，每一次都通过有效的宏观调控手段平稳度过。国家发改委副主任杜鹰说，每次成功应对危机后，我国经济都会上一个新的台阶。他说，“和过去几次一样，我们会战胜这场危机，中国经济会再上一个新的台阶。”

　　新华社记者 韩洁 汪国成

　　（据新华社北京11月13日电）