财政部2009年部门预算控制数,已于近日下达给中央各部门,要求原则上基本支出“零增长”,且基本支出控制数将细化到每个项目。所谓“零增长”就是明年各部门的人员经费和公务经费不得超过今年。以往基本支出费用每年都会增长5%左右,而且在通胀的压力下,这个费用更有增长的理由,但政府还是提出了“零增长”,显然是克己明智之举。
虽然中国的经济基本面没有改变,但这并不是我们乱花钱的理由。应该看到,我们需要花钱的地方还很多,有些花费必须要保障,如教育、医疗、灾区重建等。这方面的支出只有增加,不能减少。如果部门基本支出少浪费一些钱,那么就可以多省下一笔钱用在这些方面,从而为民生带来更多的福利。
眼下,我们的一些部门和单位还存在着乱支出的现象,每年的审计报告都能发现一些“猫腻”,特别是到了年底,一些部门有突击花钱的现象。
其中一个重要原因,是我们的许多预算都是“增长”的。这本来无可厚非,经济发展了,人员经费和公务经费随之增长也是应该的。但当这些增长不顾实际,一些部门单位用不了这么多基本支出,还给他们增长,恐怕他们只有乱花钱和突击花钱了。
从这个角度来看,“零增长”更大的意义还在于打破了“每年都会增长5%左右”惯例。一个部门或一个单位的基本支出不是任何时候、任何情况下都是增长的,当民生需要更大支出、当经济增长放缓时,有关部门就要树立过紧日子的思想,能省则省,决不能大手大脚。
实际上一些部门和单位的基本支出还是有很大压缩空间的,每年的公车消费、公款招待、公费出国旅游等都是一笔很大的开支。河南省信阳市市委书记曾在接受记者采访时说,信阳禁止公职人员在工作日中午饮酒,一年下来节约的酒水费就达4300万元。如此计算,我们这么大一个国家又还有多少万元可以节省?还有的地方,请客招待总是把公家的钞票不当钱,非15年茅台不喝,一喝就是几瓶。其他各种占用、浪费公款、公车、公油的现象更是比比皆是。如此的铺张浪费怎能不让人痛心疾首?
“零增长”发出的是一个信号,必须从预算上减少不必要的行政支出,从源头上杜绝不合理的公车消费、公款招待和公费出国等费用。让我们认认真真、扎扎实实抓好这件事。