突破,来自于不断地解放思想。《决定》为农村改革发展提供了制度保障,农业战线上的干部、企业、种养大户、农民面前顿如打开了一扇大门,前路豁然开朗,新思新想如泉奔涌。
《决定》指出,完善农业支持保护制度,要从农业投入、农业补贴等多方面进一步完善相关政策,不断强化对农业、农村、农民的支持和保护。这让农业干部深感肩上责任重大,推进改革脚步刻不容缓。
省农业厅厅长孙景淼认为,《决定》是新形势下推进农村改革发展的行动纲领,为今后一个时期农村的改革发展指明了方向。从农业部门来讲,必须以转变农业发展方式、推进农业转型升级为主线,重点要在稳定发展粮食生产、大力培育主导产业;有序推进土地流转,着力开创农业规模化、集约化经营新格局等九个方面取得新进展、新突破。
省林业厅厅长楼国华说,《决定》将对我省的林业改革和发展产生深远而重大的影响。我们将以学习落实党的十七届三中全会《决定》为契机,创新思想、开拓思路、落实行动,进一步加快深化浙江集体林权制度改革步伐,创新林业发展融资模式,完善公共财政支持林业发展机制,促进浙江林业又好又快发展。
省海洋与渔业局局长赵利民说,下一步我们要着力实现“三大推进”:一是大力推进渔业经营体制改革创新;二是全面推进现代渔业发展,切实转变渔业发展方式;三是加快推进渔业公共服务建设,以此深入实施责任农技推广制度,提高渔民素质,增加渔民收入,强化渔民保障。
不少地方已经开始深入务实地谋划推进农村改革发展的思路。
余杭区委书记朱金坤说,全会进一步为我们指明了新农村建设的方向,给了我们很大的鼓舞。贯彻落实全会精神,余杭将先从加快发展现代都市农业、加快发展村级集体经济与加快农村公共事业建设三方面实现新突破,让农民得到实实在在的好处。
椒江区委书记王建平说,椒江区重点要在三方面求突破:要稳定和完善农村基本经济制度,在加强农村制度建设上取得新突破;要大力发展高效生态农业,在转变农村发展方式上取得新突破;要统筹城乡公共资源分配,在发展农村公共事业上取得新突破。目前,全区的各级各部门力争在最快时间内摸清椒江“三农”底子和农村改革发展的现状,加快推进全区农村的改革发展。
江山市委书记傅根友说,结合江山实际,我们要准确把握农村改革发展的目标任务,紧扣当前江山市“三农”工作中存在的制约性和亟待重点突破的重要问题,提出进一步深化改革、创新机制、改进工作的意见、对策。重点是探索依法保障农户宅基地用益物权,推进宅基地整治复垦,加快旧村改造,积极发展农村微型金融服务,加快下山脱贫户老房退宅还耕,等等。
定海区委书记沈仁华说,定海就是要积极探索带动渔农村群众就业致富的有效途径,进一步完善渔农村社会保障体系,坚持“以人为本、利民为先”,切实保障农民的合法利益和合理要求。
稳定和完善农村基本经营制度,意味着现有土地承包关系要保持稳定并长久不变,同时赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。对此,建德市钦堂乡蒲田村的种粮大户王建坤兴奋不已:“从农田承包30年不变到长久不变,继续鼓励农村土地流转,这是给咱们种粮大户吃定心丸了!”今年老王通过村里反租倒包多承包了320亩农田,目前承包面积达到了750余亩。此外他还新添置了插秧机、收割机、烘干机等一大批农用新设备,对未来充满信心。德清县清溪稻米专业合作社的王根连也直说:“这次十七届三中全会精神好比指南针,在现代农业经营主体培育、土地流转、绿色农产品生产基地建设、低收入农户创业增收等方面都有了鼓舞人心的前进方向,使我们这些种‘生态米’、搞规模经营的大户更有了主心骨。”
在林业特色市,龙泉市委书记赵建林说,贯彻落实十七届三中全会精神,山区市县要探索具有山区特色的农村改革与发展新路径,以林权制度改革为突破口拓宽农民创业融资渠道,加快现代农业体系建设,让农村真正活起来。对此,临安市林业局局长沈志军深表赞同,他说,临安将以更加进取的创新精神,走出一条符合临安自身特色的林权制度改革之路,让广大农民获得更多利益。
让农民享受更良好的社会公共服务,促进城乡经济社会一体化,《决定》让农民看到了明天的美好生活。安吉县委书记、县人大常委会主任唐中祥说,“《决定》的最大亮点之一是明确提出建立城乡经济社会一体化制度,并在加快城乡一体化进程上作出了一系列新部署。”唐中祥说,贯彻落实十七届三中全会精神,具体到基层,关键是要找准载体和抓手。“安吉县提出打造‘中国美丽乡村’的新农村建设模式,力求缩小城乡差距、在推动农村的改革发展上取得新的突破。”安吉计划用10年左右时间,把全县187个行政村都打造成“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的“中国美丽乡村”,实现新农村建设在安吉的高标准、全覆盖。
欠发达地区再突破的心情更为迫切。江山市农办副主任姜纪坤说,全会提出要把扶贫开发“必须作为长期历史任务持之以恒抓紧抓好”,这让他丝毫不敢松懈。他说在新一轮扶贫工作中,要在推进下山搬迁和拓宽增收渠道两方面实现新突破。岱山县渔农村工作办公室主任王和均认为,学习贯彻落实十七届三中全会精神,就要认真落实低收入农户奔小康行动,解放思想,帮扶农户启动产业或就业项目,服务民生。