走进浙江保监局局长吴勉坚的办公室,办公桌后墙上的一幅镜框立刻映入我们的眼帘，“敬业、律己、惜缘”六个字无疑是他的座右铭。这位今年7月刚从江西来到浙江履新的局长，花了一个多月时间下基层调研，深思熟虑后对浙江保险业提出了实施“二次创业”、建设“三大保险”的发展构想，而且要构建以水文化为核心的行业文化体系。

　　就在全省保险业召开“学习实践科学发展观，实施二次创业，建设三大保险”主题活动动员会的前夕，本报《财经一周》记者对其进行了独家专访。

　　保险的一方福地，独缺“水文化”的精神品格

　　财经一周：在基层调研的一个多月时间里，你最大的感受是什么？

　　吴勉坚：我对浙江并不陌生。以前在其他省市工作的时候就经常到浙江来交流考察，已经到过丽水之外的其他所有地区，有些地方还去过多次。这次又花了一个多月时间跑遍了浙江的地市，感受最深的主要有两个方面。首先，浙江是保险业发展的一方福地和热土，经济基础很好，保险资源十分丰富，还有着一群真正把保险当作事业来经营的浙江保险人。其中，令我印象最为深刻的是，浙江的各级政府对保险的认识和支持都十分到位，这是其他一些省市保险业难以比拟的优势。

　　同时，我也强烈感觉到浙江保险业正处在一个需要转型的关键时期，二次创业的任务十分紧迫和艰巨。当前，发展中最为突出的问题就是公司同质化竞争严重，并由此导致保险资源浪费、经营风险积聚和行业形象的下滑，浙江保险没有形成浙江特色。产生这一问题的原因有很多，但我认为最根本的还是缺少一种特有的行业文化。我一直对浙江的水文化非常着迷，在这次调研中深深感到，浙江人之所以能形成“浙江精神”，主要是有一种水文化的精神品格。但是，保险业并没有用这种精神品格支撑起科学发展的经营理念。

　　水文化既是善者文化，又是智者文化。水无定形，能进退盈缩、适时而行，这是“创新”；上善若水，能利万物而不争、尽奉献而不取，这是“诚信”；水乳交融，能海纳百川、包容万物，这是“和谐”。浙江人深受水文化的影响和启示，比如浙商就深谙水文化之道，精明却不乏诚信，重利却不失情义，已经树立了一个含金量极高的“浙商”品牌。审视亟待“二次创业”的浙江保险的未来轨迹,它既应符合科学发展观的理念,也需借鉴水文化的有益启示，也就是要在发展中熔铸创新、诚信、和谐的性格和品质，这就是我从水文化中引申出来的“三大保险”。

　　建设“三大保险”，创建改革创新试验区是当务之急

　　财经一周：建设创新、诚信、和谐“三大保险”有没有明确的时间表和具体的目标？当前，首先要在哪个方面实现突破？

　　吴勉坚：应该说，建设 “三大保险”是浙江保险业未来发展的总体设想和目标构架，既符合“二次创业”的发展方向，也体现了科学发展的内在要求。我们的目标是要举全行业之力，积极争取各种有利因素，通过3~5年坚持不懈的努力奋斗，把浙江打造成全国的“创新保险”试验区，“诚信保险”示范区和“和谐保险”先行区。

　　在这张3~5年的路线图里，我们首攻的方向就是打造“创新保险”试验区。正如前面所提到的，当前影响浙江保险业发展的核心症结就是同质化经营，增强行业自主创新能力是破解这一难题最有效的办法。我们准备从创新体制改革入手，借鉴深圳、天津设立保险改革创新试验区的经验，积极寻求相关部门的政策支持，尽快把浙江建设成全国第一个保险创新试点省份，在我省先行先试责任保险、养老保险、医疗保险等关系民生、民富、民安的险种创新政策。

　　现在，保监局已经成立了浙江保险业创建改革创新试验区工作领导小组，提出了“两个研究”和“三个贴近”的工作方法。“两个研究”就是既要研究市场，寻找保险行业发展新的增长点，又要研究政策，寻找保险辅助政府公共管理的有效方式，这样的保险创新才能具有内在活力。其中，如何推动政府通过购买保险服务，提升行政效能和服务效率，是当前值得重点关注的课题。此外，“三个贴近”就是要贴近政府中心工作、贴近地方经济特色、贴近群众消费偏好开展创新，特别是要注重研究我省居民的消费心理，捕捉不同群体尤其是浙商群体的保险偏好，开发出一揽子具有浙江印记的保险产品。总之，就是要通过创建改革创新试验区，探索具有浙江特色的保险发展之路，加快打造一个如同“浙商”一样有影响、有价值、有特色的“浙保”品牌。

　　坚持“为民监管”，保护保险消费者利益的责任重于山

　　财经一周：作为保险监管部门，下一阶段浙江保监局在加强行业管理方面会有哪些新思路和新举措？

　　吴勉坚：过去的实践证明，保险的发展必须以群众满意为标尺，偏离了服务群众这一目标，行业的发展就会失去动力、遭遇挫折。我们保险监管部门会牢记“为民监管”这一宗旨，在行业利益与群众利益发生冲突时，坚决把维护群众根本利益放在解决问题的首位。在这一宗旨指引下，下一阶段我们将在监管中做好“三个一”的工作。

　　首先是要解决“一个问题”，也就是群众反映最为突出的“理赔难”问题。我们会抓紧出台一系列保险产品的理赔服务标准，向社会公布我们的服务承诺，并鼓励各家公司在此基础上出台更高标准、更有特色的服务项目。同时，我们还将主动引入舆论监督，邀请有关媒体参加理赔服务评测活动，运用社会力量“倒逼”行业加快改变投保、理赔“两张皮”的现象。

　　其次要杜绝“一批行为”，也就是损害群众利益的违法违规行为。目前，保险监管部门人员较为精简，但是面对的市场却纷繁复杂。为了实现“小机构、大监管”的工作目标，我们提出了“红线监管”的工作方法，把有组织的销售误导等严重损害群众利益的行为定为红线，任何逾越红线的行为都将受到最为严厉的监管处罚，从而以严肃的监管权威创造良好的保险消费环境。

　　最后要疏通“一种渠道”，也就是群众诉求利益的渠道。我们将建立保险业领导干部“接访日”制度，向社会公布保监局和保险公司相关负责人的接访电话，每月至少确定一个工作日，直接听取基层员工和有关群众的意见和建议。同时，主动加大信息披露力度，在网站上及时公布行政许可和处罚结果，切实保障人民群众的知情权和监督权。

　　总的来说，就是要引导保险公司积极融入到浙江的社会经济发展中去，为浙江的经济发展和群众需求提供更为优质的保险服务。

　　

　　文/本报记者 倪冰

　　通讯员 余珍珍 吕临华 邵颖

　　摄/本报记者 沙德安