紧贴工业转型升级和现代农业发展需求，大力发展现代物流、金融服务、科技服务、信息服务、文化服务和商务服务等产业，生产性服务业增加值占服务业比重达到55%左右。

　　促进中心城市加快形成以服务业为主的产业结构，杭、甬、温三个中心城市（市区）服务业增加值占生产总值比重超过50%。

　　高新技术产业开发区（园区）和基地产值占全省高新技术产业产值比重占到75%以上。

　　切实保护好1500万亩标准农田，确保300亿公斤粮食生产能力，做强做优蔬菜等10大主导产业，做大做强主要动植物种子种苗等10个农业高科技产业。

　　——摘自《中共浙江省委关于深入学习实践科学发展观，加快转变经济发展方式、推进经济转型升级的决定》

　　全省上下从未像现在这样热衷于谈论服务业。《决定》让各级政府和企业从中读出了服务业不同寻常的分量。

　　在浙江转型升级的重要时期，为什么把发展服务业看得如此重要？以浙江经济社会发展的现状，最需要、最有可能发展什么样的服务业？各地推进服务业发展，有哪些可以借鉴的思路？带着这些问题，记者专访了省发改委副主任黄勇，请他对《决定》中的相关内容进行解读。

　　构筑现代产业发展新格局至关重要

　　黄勇说，浙江经济能否实现健康发展，关键还在于能否构筑现代产业发展的新格局。这包含着两层意思，一是农业、工业和服务业都要着力转变原有的发展方式，也就是《决定》中提出的“三个着力改变”，即着力改变服务业特别是现代服务业发展滞后、经济增长过分依赖工业支撑的状况，着力改变我省工业主要处在低端产业和低附加值加工环节的状况，着力改变农业组织化、规模化、产业化水平低和比较效益低的状况。另一层意思，就是要使服务业真正成为经济发展的新引擎，通过服务业特别是生产性服务业的发展，带动传统工业、传统农业逐步转向现代工业、现化农业，从而推动产业结构格局由“二、三、一”转向“三、二、一”。

　　黄勇的课题组对发展服务业的意义进行过深入研究。他说，服务业可以成为经济发展的“新引擎”、自主创新的“助推器”、节能减排的“生力军”、区域竞争的“原动力”，提高服务业在国民经济中的地位，不仅有利于进一步扩大我省的经济总量，而且有利于推动制造业转型升级和现代农业发展，这将使我省的产业结构逐步优化，促进“工业型经济”转向“服务型经济”，从而使反映经济发展的GDP变得更“健康”。

　　《决定》将“加快发展服务业”摆在“优化产业结构，加快构筑现代产业发展的新格局”的首要位置。黄勇说，这也意味着发展服务业已经成为我省经济转型升级的重要突破口。领导干部过去的“弦”主要绷在工业上，这次提出加快发展服务业，“弯子”是转得比较大的。《决定》明确，力争到2012年服务业增加值占生产总值比重达到47%。“这个目标任务是相当艰巨的，从中充分反映出省委、省政府加快发展服务业的信心和决心”。

　　转型升级必须依靠服务业大发展

　　为什么如此重视服务业？这与当前的经济形势有关。回顾我省改革开放30年的经济发展阶段，黄勇总结，上世纪80年代，浙江依靠体制改革先发优势，使生产力得到解放，促进了经济快速发展；到上世纪90年代，浙江凭借与国内消费结构层次相吻合的产业结构、产品结构，得到新一轮高速发展；进入新世纪以来，全国各地消费品工业快速发展，产能趋于过剩，浙江又抓住了中国加入世贸的机遇，依靠灵活机制和一定的产业基础，使过剩生产能力以外贸出口的方式释放到国际市场。可以说，浙江经济多年来的高速增长，正是在这样的背景下取得的。

　　去年以来，国内、国际形势较以往发生了较大变化。来自原材料、劳动力、资金、国际市场需求等方面的不利因素，尤其对像浙江、广东这些经济结构以加工业、劳动密集型、中小企业、出口企业为主的区域造成较大冲击。从当前看，我省依赖的经济增长条件已经发生逆转；从长期看，资源要素、环境容量的制约已成定局，粗放增长难以为继。而要提升产业层次，提高产品附加值，就必须把过去重生产的运作模式，转变为重研发设计和销售服务的运作模式，也就是学者们所说的向“微笑曲线”两端发展。这个过程不会自动完成，必须依靠服务业的大发展。

　　黄勇认为，发展服务业一定要抓住重点，突出创新性较强的行业，突出对工业发展有较强支撑作用的行业，突出具有传统优势的行业，突出与民生密切相关的行业。我省根据实际确定了现代物流业、金融服务业、科技服务业、信息服务业、文化服务业、商务服务业、现代商贸业、旅游业、房地产业、社区服务业作为十大重点发展的服务行业。

　　对于我省各级政府来说，如何抓服务业还有一个熟悉、适应的过程。借鉴国内外经验，黄勇提出了一些思路。对于产业集聚发达的区域，可以考虑发展现代物流、金融、会展、科技服务等服务业；在一些规模较大的区域中心城市，可以规划建设类似于杭州的黄龙商圈这样的微型CBD；还可以因地制宜引导设立总部经济、创意经济、外包服务等服务业集聚基地。即便是经济不够发达的区域，也可以发展一些基本服务功能，如商业网点、医疗服务，并根据自身优势发展跨区域的行业如生态旅游等。他同时认为，加快发展服务业必须坚持市场导向。一方面，要引导制造企业摆脱传统观念制约，转向“购买服务”；另一方面，也要积极扶持服务供给方，鼓励他们以较低的价格提供较高质量的服务。