建之江新城

　　创西湖新业

　　倾心聚力打造全国最美丽城区

　　——杭州西湖区新一轮跨越式发展之路

　　一个地区的发展，必须因地制宜，发挥优势，充分把握各方面的基础条件，突出差异性、独特性和唯一性，打造具有区域特色的发展目标和经济模式。西湖区是全省行政中心，区内高校林立、生态环境良好、旅游资源丰富，具有非常独特的区位优势。这里，西湖养眼、西溪养肾、西泠养心、西山养肺“四养同区”，人气、财气、秀气、灵气“四气兼备”，宜居、宜业、宜学、宜游“四宜相容”，钱塘江、运河、西湖、西溪“四水共导”。我们要立足区情实际，调整发展思路，明确发展目标，倾力打造全国最美丽城区。

　　——中共杭州市西湖区委书记 郑荣胜

　　区委副书记、代区长 王立华

　　杭州市西湖区，一个以世界闻名的美丽之湖命名的城区。她本已天生丽质，又将更加璀璨夺目。

　　西湖区委七届八次全体(扩大)会议，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大精神，省委“创业富民，创新强省”和市委“建设与世界名城相媲美的生活品质之城”的战略部署，明确提出了一个崭新的发展目标：“建之江新城，创西湖新业，倾心聚力打造全国最美丽城区”。

　　“东南形胜，钱塘自古繁华”。这块梦想与激情交融的风水宝地，与“最美丽”的目标完美结合，怎不令人激动振奋、怎不让人无限神往？

　　这是一幅美丽的画卷，这是一个宏伟的构想，这是一次思想的解放。

　　站在新的历史起点上，只有思想解放到位，发展才能进位；只有思想解放领先，发展才能率先；只有思想的先解放、真解放、快解放，才能把握发展的主动、赢得发展的资源、实现发展的突破。结合区域实际，一条主线、一个主题、八大重点，在西湖区今后的发展道路上清晰凸显。

　　贯穿一条主线，就是把解放思想大行动与十七大精神主题教育实践活动紧密结合起来，以十七大精神和省委“创业富民、创新强省”、市委“建设与世界名城相媲美的生活品质之城”的战略部署，来总揽和把握整个解放思想大行动。

　　明确一个主题，就是“解放思想、争创一流、打造全国最美丽城区”。

　　突出八大重点，就是完善西湖定位，在目标导向上寻求新的突破；调整发展思路，在优化指标上寻求新的突破；确立学习标杆，在赶学先进上寻求新的突破；充实发展战略，在明晰方向上寻求新的突破；促进产业提升，在优化结构上寻求新的突破；创新体制机制，在增添活力上寻求新的突破。

　　最美丽城区——

　　四养四气四宜四水齐备

　　西湖区不仅经济发达、人民富裕，而且环境优美、移步换景，可以说是“强、美”交融，在全国2000多个区、县（市）中是极为少见的。打造全国最美丽城区，是对昨天的肯定和总结，对今天的分析和把握，对明天的向往和憧憬。打造全国最美丽城区,西湖区具有独特的优势和条件。

　　四养同区。一是西湖养眼。西湖风景如诗如画，是视觉盛宴。二是西溪养肾。湿地具有涵养水源、净化水质、调节气候等生态功能，堪称“城市之肾”。三是西泠养心。被誉为“天下第一名社”的西泠印社，环境幽美、淡雅高洁，是吟诗作画、书法篆刻、陶冶情操、修身养心的理想场所。四是西山养肺。西部群山（简称西山）森林资源和人文景观资源丰富，是登山、健身、吸氧的“天然氧吧”。

　　四气兼备。一是人气。西湖区总人口近百万，相当于一个中等城市的规模，随着城西商住区和四大新区的开发建设，商业氛围日渐浓厚，人气更趋旺盛。二是财气。全区经济快速发展，综合实力不断增强，财政总收入和地方财政收入位居全省各区、县（市）前列。三是秀气。山清水秀，生态环境优越。四是灵气。文化底蕴深厚、文教优势突出，凝聚了“争创一流、敢为人先”的西湖人文精神。

　　四宜相容。一是宜居。环境品质不断提升，绿化覆盖率、绿地率分别达40.7%和36.7%，人均公共绿地面积居全市前列。二是宜业。现代服务业和高新技术产业蓬勃发展，现代服务业对地方财政贡献率达79.8%，浓郁的发展氛围吸引了大批优秀人才。三是宜学。区内智力资源丰富，拥有浙江大学、中国美院等上百所高等院校和科研机构；基础教育实力雄厚，名校集团化办学模式全国领先。四是宜游。旅游资源丰富，有西湖风景名胜区、之江国家旅游度假区、西溪国家湿地公园等知名景区景点，乡村旅游业方兴未艾。

　　四水共导。一是钱塘江。充分利用南临钱塘江的优势，大力实施沿江发展战略，加快融入钱塘江时代。二是运河。京杭大运河与西湖区渊源深厚，余杭塘河、蒋村港等运河支流纵横交错。三是西湖。西湖区因“西湖”而得名，西湖风景名胜区坐落其内。四是西溪。连续6年实施西溪湿地综合保护工程，创造了“西溪模式”。钱塘江引水入城工程完成后，将与西湖、西溪、运河等水系融会贯通，沿岸美景串珠成链，呈现一幅“百姓倚水而居、游客沿水而游”的美丽画卷。

　　最美丽城区——

　　之江新城领创西湖新业

　　杭州，正在实现从西湖时代迈向钱塘江时代的历史性跨越。在杭州20大新城的建设中，西湖区的之江新城赫然在目。

　　这是之江地区面临的新转折、新拐点、新机遇，也是西湖区发展历史上迎来的重大机遇。

　　围绕“今年全面启动、三年打好基础、五年初具规模、八年基本建成”目标，西湖区将举全区之力、集全区之资、聚全区之智，全面推进“建之江新城、创西湖新业”三年行动计划，做强基础、做大产业、做美环境、做优服务，大力实施“20206”工程，努力把之江新城打造成为全区经济社会发展的新蓝海、新亮点和新增长极。

　　完善发展定位。定位是引领发展的核心，决定着一个地区的发展取向和发展模式，既要站得高、看得远，着眼时代发展要求和未来发展大势，又要看得见、摸得着，立足现实基础条件和自身比较优势。在深入调研的基础上，区委、区政府提出把之江新城定位为：钱塘江畔的休闲度假胜地、养生居住天堂、创新创业中心、生态示范基地。

　　提升建设品质。按照“国际知名、国内一流，百姓叫好、专家叫座，世纪精品、传世佳作”标准，加快从“建区”到“造城”提升，全面打造“品质之江”。为此，西湖区将进一步完善规划设计，加快基础配套，加强环境整治。

　　强化产业支撑。产业是立城之本。产业支撑是之江新城建设的重中之重，必须找准切入点和着力点，加快转变之江新城发展方式。选商引资、平台搭建、项目推进……一个个“组合拳”正强势推出。

　　创新体制机制。创新是动力之源、活力之本。目前，之江新城正处于向更高平台提升、更高层次发展的重要历史时期。西湖区提出，必须进一步创新体制机制，充分激发广大干部群众积极性、主动性和创造性。要进一步坚持合力兴城，健全管理体制，完善运行机制。

　　最美丽城区——

　　五个目标勾勒美好画卷

　　打造全国最美丽城区，西湖区的五大具体目标清晰勾勒、美丽呈现：生态一流、环境优美，经济繁荣、人民富裕，城乡统筹、全面协调，管理民主、文明礼仪，生活安宁、社会和谐。这是省委“创业富民、创新强省”和市委“建设与世界名城相媲美的生活品质之城”战略在西湖区的具体实践，也是打造全国最美丽城区的工作重点。

　　生态一流、环境优美，就是要坚持保护第一、生态优先，城区绿化率和人均公共绿地面积保持八城区第一，万元工业增加值综合能耗今年下降5.3％，“四化”长效覆盖面保持在95%以上，使西湖区的山更绿、水更清、河更畅、天更蓝、景更美、空气更清新，最大限度地展现西湖的自然禀赋，努力打造“绿树成荫、移步换景”的人间天堂。

　　经济繁荣、人民富裕，就是要坚持科学发展，立足区情特色，加快产业结构优化升级，凸显“强三高二精一”产业格局。加快服务业大区向服务业强区迈进，今年实现服务业对地方财政贡献率80%以上，到2010年实现服务业增加值占地方生产总值达到80%，现代服务业地方财政收入和增加值占服务业总量达到“2个90%”。力争全年农民人均收入突破13000元、居民人均可支配收入突破24000元，人民生活更加富裕。

　　城乡统筹、全面协调，就是要以之江新城建设为主抓手，全面带动辐射经济社会相对薄弱区域，加快推进城乡一体化进程，着力构建与经济基础相匹配的社会公共服务体系，确保新增财力70%以上用于改善民生，到2010年，农居公寓力争开工100万平方米、竣工100万平方米，转移就业1万人以上，新型农村合作医疗参合率保持在95％以上，着力破除城乡二元结构，以经济发展的可持续来实现社会事业的可持续。

　　管理民主、文明礼仪，就是要坚持以民主促民生，挖掘弘扬西湖人文精神，做到共同事业凝聚人、注重修养尊重人、民主集中规范人、良好风范引导人，确保实现自主实施的重大工程与政府实事“三问四权”落实率、文明创建覆盖率、文明社区达标率、文明镇达标率和普法教育覆盖率“5个100%”，人民群众文化生活丰富充实，五强区创建深入开展，文化 “软实力”不断提升。

　　生活安宁、社会和谐，就是要坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”，深化平安创建，社会安定有序，确保城镇登记失业率控制在4％以内、新增就业2.3万人以上，确保命案侦破率100％和刑事立案率、破案绝对数、破案率“一降两升”，不断增强人民群众安全感、幸福感。

　　最美丽城区——

　　六大战略提供坚强支撑

　　为全面实现打造全国最美丽城区的目标，西湖区立足区情实际，明确提出要全面推进“环境立区”、“城市化”、“开放带动”、“服务业强区”、“文化支撑”、“民生优先”六大战略。

　　推进环境立区战略。环境就是生产力，环境就是竞争力。西湖区将始终坚持把“环境立区”作为西湖区发展的首要战略，努力营造一流的生态、硬件、服务、人文和法治环境。做美生态环境、做靓硬件环境、做优服务环境、做精人文环境、做强法治环境……一个个目标和举措扎实有力。

　　推进城市化战略。紧紧抓住城市化这个主引擎、牛鼻子，闯出一条“以城带乡、以乡促城、城乡一体”的科学发展新路。以一化带四化，坚持以城市化带动工业化、市场化、信息化和国际化，加快1个新城、6个综合体规划建设；注重城乡统筹，充分发挥重点区块、重大项目推进中的带动作用，全面推进新农村建设，完善帮扶机制，缩小城乡差距；加快城市更新，全面推进背街小巷项目、庭院改善项目、危旧房改善任务等工程任务。

　　推进开放带动战略。始终把“开放带动”作为推动发展的重要抓手。坚持走出去和请进来，打响全国最美丽城区品牌，不断提高区域经济开放度；坚持招商引资，主攻大项目、招引500强，实现招商引资“三年翻一番”目标；坚持责权利一致，进一步优化机构设置，转变政府职能，理顺职权关系，落实问责制度，确保有人管事、有钱办事、有权行事、有章理事。

　　推进服务业强区战略。率先迈入以高新技术产业为支撑、以现代服务业为主导的后工业化时代，加快形成“强三高二精一”的产业格局，加速服务业大区向服务业强区转型提升。重点发展文化创意、休闲旅游、商务中介、信息服务与软件、商贸物流、服务外包、金融服务、房地产、社区服务等9大门类，积极引进税收多、结构优、质量高、品种全、服务好、产业链长的服务业项目，培育发展十大特色潜力行业，努力成为杭州市创新服务中心、创意设计中心、休闲旅游中心、电子商务中心和高端商务中心，力争全省领先、进入全国区县市“第一方阵”。

　　推进文化支撑战略。围绕打造文化大区目标，为经济社会发展提供强大的精神动力、智力支持和文化支撑。进一步加强思想道德建设，提升文明创建水平，深化“五强区”建设。

　　推进民生优先战略。健全完善解决民生问题的投入、决策、反馈、评估和监督考核机制，真正做到“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享、发展成效由人民检验”。

　　最美丽城区——

　　一是西溪湿地国际旅游综合体。将西溪湿地分为湿地生态人文观光、董湾河渚休闲娱乐、桑梓漾文化创意产业园、西溪旅游服务中心等四大区块，并根据各功能区布局和资源特点，分为旅游服务、酒店住宿、休闲娱乐、康体养生、文化创意和科普教育六大类业态进行招商建设。

　　二是西溪天地综合体。主要功能定位为设计创意产业园、科技创新产业园和商业商务中心“两园一心”，打造杭州智力产业中心区。下一步将对西溪天地综合体进行整体设计、包装，初步考虑建筑以现代风格为主，滨水建筑局部采用传统风格，与双龙港景色相融合，建筑色彩以淡灰色系为主，并加快区域公建配套设施的完善和环境整治建设。

　　三是五里塘生态休闲商务综合体。项目总用地约738亩，规划用途为住宅、公建、历史保护地段、城市公园绿地，共分二期实施。下一步将以五里塘历史保护地段规划批复为突破口，完善地块和路网规划，优化方案设计。

　　四是龙坞旅游综合体。项目占地面积约2340亩，建筑面积约60万平方米，定位为集生态、文化、观光、休闲、度假、购物、温泉水疗、游乐、山地运动等功能于一体的主题国际旅游综合体。

　　五是西溪天堂综合体、六是西溪商务城综合体。西湖区将加强与市旅游集团、杭师大的合作，加强与市规划局等部门的沟通联系，积极参与这两大综合体的规划建设，努力把西溪天堂综合体打造成为杭州最具特色的国际旅游综合体、世界一流的城市休闲中心和世界一流的湿地科普展示中心，把西溪商务城综合体打造成为集居住、商贸旅游、办公等多种功能于一体的城市综合体。