聚财为国 和谐发展

　　——杭州市下城区国家税务局纪实

　　导 语

　　看钱江潮，壮哉！

　　闻丹桂香，美哉！

　　独揽自然之美的杭州，既是天公之骄子，更是创业聚财的宝地。

　　下城区是杭州市中央商务区，地域的优势带来经济的繁华。逐年增长的税收背后有着一支睿智务实、团结高效的队伍——杭州市下城区国家税务局，现有干部职工98名，担负着全区八个街道22802户纳税人的税收征管重任。

　　下城国税连年超额完成收入任务，收入规模连续十年创新高，2007年组织税收收入31.68亿元，比1997年国地税分设时的1.29亿元增长了近25倍，税收总量和税收增幅连续五年在杭州市六城区中名列第一。2008年1~6月组织税收收入205111万元，比上年同期增收12％，完成年度计划的55%。

　　下城国税正为下城区构建“全国一流的现代化和谐城区”和“生活品质之城示范区”提供着坚强有力的财力保障。

　　国之税收 民惟邦本

　　上 篇

　　国税部门助力科学发展和改善民生的一个具体落脚点，就是要大力组织税收收入。

　　确保税收收入的持续稳定增长，为改善公共服务、解决民生问题、促进社会和谐提供财力保障，这是下城国税干部的共同信念，也是他们追求的目标。

　　——围绕税收收入中心，坚持依法组织收入。

　　下城国税严格依法征税，应收尽收。通过加强税收计划管理，重视税收分析，强化重点税源监控，提高对低税负企业的预警管理，善于挖掘潜在税源，建立符合下城经济特点的税收征管机制，实现了税收收入大跨步前进。

　　成绩背后，是广大干部的默默奉献，从平凡走向辉煌。

　　——围绕创业创新，积极落实税收优惠政策。

　　和谐发展，始终是下城国税聚财为国的命脉所在。

　　下城国税按照实现科学发展的要求，充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用，自觉主动地为促进科学发展与社会和谐服务。特别是支持企业科技创新、促进节约能源资源和保护生态环境、支持下岗失业人员再就业、民政福利企业等涉及民生的税收优惠政策。

　　理念的飞跃开创了税收工作的崭新局面：

　　2008年上半年共办理所得税减免税额27151.8万元，同比增长36.6%，为下城区经济发展方式的转变提供了政策支持。审核生产企业出口退税免抵退税额7693.43万元，促进了下城区外向型经济的发展。

　　——围绕维护公平正义，加快推进依法治税进程。

　　2008年，下城国税落实“四位一体”税源联动管理机制。

　　通过“多个税种通盘考虑、多个部门齐抓共管、多个环节协调运作”的工作模式，提升“汽车、医药经销企业”的税负水平,实现75个重点税源户的优质管理和服务，防止30个税收征管高风险户发生严重偷骗税问题。

　　集中开展存根联滞留票的核查、四小票审核、比对异常海关完税凭证的专项核查、个体建账户专项检查等，共查补税款377.57万元。选取有代表性的金银首饰零售企业及房地产企业进行下户调研，制定企业经济指标与涉税指标的动态配比公式，起到了管好一户规范一片的效果。

　　创新国税 优质服务

　　中 篇

　　曾几何时，税收收入是发展的支柱。今天，作为基层一线管理局的下城国税，始终坚持把服务工作摆在首要位置，寓管理于服务中。

　　——加强内部管理，提供高效服务。

　　税收服务创新，犹如润物春雨，悄悄地提升服务品质。

　　作为杭州市国税系统办税服务厅标准化建设的示范点，下城国税于2007年5月首创性地推出了“排队叫号智能系统”，经过一年多的平稳运行，“叫号系统”成效显著。

　　2008年4月，根据杭州市国税局“一窗式”服务模式的试点要求，即时推出全功能窗口实现“一窗式”服务，同时推出办税大厅导税员制度，在办税大厅进门处设立导税服务台，指导纳税人取号办理业务，接受纳税人的咨询，及时解决各类突发应急事件，保持办税大厅的井然有序。

　　“叫号系统”和“一窗全能”的推出，对窗口工作人员的业务能力和服务水平提出了更高层次的要求。一道道亟待解决的难题，又摆在下城国税人的面前：

　　一方面，下城国税聘请专家进行礼仪培训，安排业务骨干轮讲各类业务知识，通过定期举行各类业务考试竞赛和轮岗实践，以工作人员的自我提升来切实满足办税服务的新要求。

　　另一方面，制定绩效考核办法和星级服务评选办法，建立行为规范管理台账，开发“窗口工作人员绩效考核信息系统”，通过每日通报、每周例会、每月小结和每季考核的四重评价机制，对业务量、平均工作效率、差错率、评价率等进行考核排名，切实提高服务能力与服务效率。

　　下城国税自“叫号系统”推出以来，办税服务厅成功受理涉税事项358905件次，平均每个工作日受理1121件次，与往年同期相比，工作受理量大幅提升，办结时限相对缩短。这无疑是税收服务实现重大突破的美丽蜕变。

　　同时，下城国税还在每个窗口都配备一个工作满意度评价器，在纳税人自愿的情况下，窗口业务接受纳税人的实时评价，既加强了纳税人对窗口工作人员的监督，也加强了窗口工作人员的自律，自使用以来评价率达到90%以上，满意率达到99%以上。

　　在着力优化办税环境硬件的同时，更注重构筑先进服务理念，探索新型服务模式。下城国税正以务实的姿态，以空杯的心态，向纳税人作出庄严承诺——“情系纳税人，服务无止境”。

　　——深化服务内涵，打造品质国税。

　　天下大事，必做于细。

　　一个单位的文明形象，往往从一个个细节折射出来。

　　下城国税通过推行税收管理员“一对一”纳税辅导，召开税收政策通报季会、印发《涉税须知》月刊及时传递税收政策法规动态，组织中层以上领导定期定点走访企业和举办“税企沙龙”、开设国税网站等，丰富税收宣传形式，不断拓宽税企沟通渠道，深化纳税服务内涵，增强纳税人依法诚信纳税意识，得到纳税人的称赞，下城国税连续六年在地方政府的满意单位评议中名列前茅。

　　在改革中找思路，在创新中求发展，下城国税定期开展税收收入与区域经济的联动分析，为政府决策促进地方经济和社会的发展提供可靠依据，取得了地方党委和政府的充分肯定和大力支持，率先在城区中开展“社会综合治税”工作，在下城区各职能部门和街道的通力配合和扎实工作下，税源控管、治税环境、财政增收等方面都取得了明显成效，得到省政府相关领导的肯定和赞许。

　　溢美之词纷纷涌来的同时，一种截然不同的声音也悄然响起：

　　“居安思危！”

　　这声音，来自下城国税。

　　正是这种“忧患”意识，下城国税完成了一次又一次的嬗变，实现了一次又一次的跨越发展！

　　活力国税 文化育人

　　下 篇

　　千帆竞发，时不我待。

　　下城国税干部队伍之所以具有蓬勃向上的生命力，还得益于大力实施的文明创建活动。

　　——开展制度文化建设助推税收征管上新台阶。

　　以标准化建设为目标，以基层征管实践为依据，下城国税建立了二十八项涵盖税收业务与行政管理的工作指标。

　　引进绩效考核理念，自行设计开发工作目标考核信息管理系统，建立分级考核、责任连带的全局工作目标考核体系，促进税收工作规范化，最大限度挖掘干部工作潜力。

　　分季度、年度在税收管理员中评选“税收管理能手”，在办税大厅工作人员中评选“服务之星”，在身边树立先进典型，营造“赶学比超”良好工作氛围，使全局上下焕发出昂扬向上、开拓创新的勃勃生机。

　　——开展行为文化建设助推干部队伍建设树新风貌。

　　创新机制，让考核考评激励党员干部成才。

　　创新学习，让执法为民成为每个党员干部的自觉行动。

　　“学习为本”、“终身学习”的理念，使下城国税连续三次被评为下城区“学习型”机关先进单位。

　　目前全局干部职工大专以上学历人员占总人数93.48%，45周岁以下人员大专以上学历100%，硕士研究生占45周岁以下人员7%，中级职称及“三师”资格人员占52%。

　　下城国税还有效利用办公墙面、过道、走廊、外部围墙等，张贴国税精神标语、名言警句、税务人员行为规范、税收征管指标进度图、税法宣传漫画；鼓励干部职工养花育草美化办公环境，把国税文化建设渗透到国税工作的每个环节。

　　——开展精神文化建设助推文明创建结硕果。

　　近年来，下城国税把精神文明创建融入到国税文化建设中，着力树立“精益求精筑品质、高效服务争满意、清廉文明保平安”的下城国税核心价值理念。

　　充分发挥党团工妇组织力量，开展各类有益身心的文体活动，迎奥运羽毛球友谊赛、篮球对抗赛，局舞蹈队为参加杭州市纪念改革开放30周年活动精心编排的舞蹈“税徽——我的梦想”，充分展现了国税干部积极向上、团结奋发的新时期风采，在干部职工中引领文明健康生活方式。

　　文化是一种涵养，是一种力量。

　　开展读书征文活动，提高干部职工文化修养，下城国税全局干部近三年在浙江日报、浙江税政、浙江电视台、今日下城等新闻媒体发表宣传稿件117篇，美誉度和影响力日益提升。

　　注重增强干部职工“社会人”责任意识，倡导干部职工顾小家爱大家，组织干部参加社会公益活动、捐款捐物，党员干部连续十年自发捐款认养福利院孤儿，与13户残疾人结对，参加区志愿者活动和义务献血活动，党员骨干长期担任三塘社区“楼道指导员”，组织干部走访建德市寿昌镇桂花村，共建社会主义新农村。

　　爱的涓涓细流已经汇聚成川流不息的暖流，滋润着心灵，传递着新时期的国税精神。

　　“内化于心，外化于形”。

　　国税文化建设既丰富了文明创建载体，更激发了广大干部的向心力和工作热情，不断提升文明创建层次。我们欣喜地看到：这支队伍，在各项工作中既能发挥“团队精神”，也能“单兵作战”，更能打好“攻坚战”！

　　自国地税分设以来，下城国税荣获巾帼文明岗、三八红旗集体等荣誉称号,九次被评为省市级青年文明号，八次被评为杭州市国税系统文明单位，2006年被评为浙江省国税系统文明单位、被中共杭州市委和杭州市人民政府授予杭州市文明单位称号，2007年被国家税务总局评为全国税务系统文明单位，局办税服务厅被评为浙江省创建“群众满意基层站所（办事窗口）”先进单位。

　　文明创建的精神动力，换来了下城国税又好又快发展。

　　尾声

　　“如乐之和，无所不谐”。

　　2008年，在党的十七大精神和“三个代表”重要思想的指引下，在省市国税局党组的正确领导下，在区委、区政府的关心指导下，杭州市下城区国税局领导班子精诚团结，以勤恳踏实的作风，以心系税收、情系纳税人的胸怀，以“润物细无声”的思想政治工作方法，在创新中构筑品质国税，在和谐中谱写崭新篇章。

　　□ 陈少敏 王国灿 沈 越 洪 颖