日前，评估人员小王一上班就打开电脑，只见屏幕上弹出一条待阅“涉税事项”信息，点击一看，原来是税源管理科发来的一份《关于对某竹木制品企业税负异常实施重点评估的建议书》。评估部门随即对该企业进行了纳税评估，经初步实地核查，发现该企业涉嫌偷税行为，于是评估部门立即将这一情况通过五环互动平台提交稽查部门作进一步检查。经稽查发现该企业在2008年1月至3月存在账外销售违法行为，偷逃税款4.15万元。在依法对该企业进行处罚后，稽查部门将案件的处理结果以《公司偷税案稽查反馈》形式在互动平台上提交税源管理部门，并提出4条征管建议。随后税源管理部门作出处理意见反馈：“已按稽查部门建议对该企业制定相应的征管措施。”

　　这是丽水市国税局自去年4月以来开展五环互动工作的一个缩影。

　　制度创新累计增收2500万

　　“五环互动工作机制是我们针对当前税收征管工作中存在的各环节信息不对称、内部数据难以共享，征管整体效能不高的问题，推出的一项国税机关内部协调工作制度。”丽水市国税局负责人告诉记者。所谓五环互动工作机制，就是在税收分析、税款征收、税源管理、纳税评估和税务稽查五个环节实现信息共享和双向反馈，形成一个以税收分析指导税源管理、纳税评估和税务稽查；纳税评估为税务稽查和征收管理提供可靠依据；税务稽查保证纳税评估有效实施、促进税收征收管理；稽查反馈结果改进纳税评估和税收分析的互动工作机制。

　　该制度从税源管理流程整体优化、管理资源全面整合出发，将工作的着力点放在整合上，将工作的重点放在互动上，突破职能管理的局限性，在各级部门之间、上下层级之间以及税收征管各主要环节之间，全面建立起职责明晰、重点突出、衔接顺畅、良性互动的工作运行机制，将所有职能工作串为互动五环上的重要一环，形成各部门信息互通、配合协作、齐抓共管的税收管理新格局。制度创新显成效。据悉，丽水市国税局自去年4月推行五环互动工作以来，累计增加税收收入2500多万元。

　　搭建五环互动信息化平台

　　为了确保五环互动工作运行顺畅，提高互动的质效，丽水市国税局组织开发了以信息互动和征收数据分析为两大主体功能的五环互动平台。其中信息互动包含信息发布、内部信息和涉税信息互动。征收数据分析部分则是根据综合征管软件的税款征收入库信息，按照计征部门会统报表、税收进度分析、重点税源分析等有关要求，定期生成相关数据，供各相关部门进行查询分析。相对于传统的手工纸质资料传递，五环互动平台更具有及时、安全、操作方便和适用面广的特点。

　　该互动平台涵盖了税收业务的各个环节，它将各部门按照工作要求、完成时限提交的互动信息进行反馈处理，如管理部门在日常征管过程中发现的纳税人异常情况、评估部门的评估结果和评估管理建议、稽查部门的稽查结果、计统部门的税收分析报告、法规部门的执法信息分析报告等都链接在平台上交流共享，让局领导和普通干部能及时了解和掌握全局的工作动态，并通过互动平台进行任务发布、结果反馈、提交管理建议、工作督查和情况通报，从而实现部门间的紧密配合与有机衔接。

　　提升税务人员工作效能

　　“多亏了互动平台，现在每月写税收分析，再也不用熬夜啦。”负责税收分析的小项高兴地告诉记者，“以往写税收分析，我总要不断地与各个基层局的分析人员联系，一等就是老半天，每次写分析都要熬夜加班。现在好了，有了互动平台，我不仅可以对全市的分析人员下达任务和了解情况，还可以同时直接与负责重点行业、重点税源的管理员联系，及时掌握情况，不仅更快而且更准。”正说着，他的电脑桌面上又跳出一则互动信息，打开一看，原来是某县国税局税源管理科上报的《关于该县支柱行业玩具行业上个季度生产经营状态和税收收入变动情况的补充材料》。

　　五环互动工作机制的充分运行，不仅有效地解决了税收征管工作中存在的各环节相互脱节，数据难以共享、征管质量和工作效率不高的问题，而且将税收分析、税款征收、税源管理、纳税评估、税务稽查五个环节的工作融为一体，实现了大量人流、物流和信息流的集中处理，促进了各部门间的信息资源共享，形成了双向反馈工作流程，构建起一种全新的税务机关内部协调工作机制。截至目前，全市国税系统已通过五环互动平台发布内部文书1549条，外部文书195条，提出合理化建议和征管建议58条，内部互动参与人数85人，外部互动人数169人。

　　记者 顾志鹏 通讯员 叶喆