科学发展 和谐共享

　　——杭州市余杭区国家税务局纪实

　　导 语

　　五千年历史的文明积淀，成就了当今余杭深厚的文化底蕴。

　　今天，良渚文化所承载的“原创、首创、创新、和谐”精神理念，无疑成为余杭国税队伍保持旺盛战斗力的核心元素，成为税收工作源源不断的精神动力。

　　11年，余杭国税人一直在攻坚。

　　11年，余杭国税人交了一份让纳税人叫好、让上级满意的答卷：

　　2007年，余杭国税全年共入库国税收入310009.8万元，完成年度计划的111.0%，同比增收63261.1万元，增长25.6%；

　　2008年上半年该局已完成税收收入206802.6万元，完成计划的57.8％，同比增长22％，收入进度为历年来最快；

　　全国税务系统先进集体，浙江省文明单位，让税徽闪耀文明之光；

　　“群众满意基层国税站所（办事窗口）”，构建和谐国税机关；

　　全国巾帼文明岗，在平凡中铸就辉煌，众多绿叶托起红花；

　　全省国税系统工作目标考核优秀单位，勇当税务战线排头兵!

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　　发展中的余杭国税，励志奋斗中的余杭国税人，任重而道远。

　　以人为本 携手创建

　　第一章

　　勇气者，敢于出招；胆识者，懂得如何出招。

　　“收好国家税，当好余杭人”——为了这份庄严的承诺，余杭国税坚持以创建文明单位为抓手，在创建中提升队伍素质，在创建中增进团队精神，在创建中施展干部才华。

　　积极倡导建设学习型机关，积极打造网络学习考试平台，建立兼职师资人才队伍和专业人才库，制订优惠措施鼓励干部岗位成才，大力推进以“六员”为重点的政治理论、科学文化和业务技能的教育培训。自觉学习、终身学习这粒种子，在余杭国税人的心灵深处不断开花结果。

　　书中自有黄金屋。在余杭国税，学习，更是一种责任、一种智慧。

　　为了税收事业，学习新知识，掌握新本领，从而提高执法能力，余杭国税人义不容辞。

　　目前，余杭国税246名干部职工中，已培养出研究生12人（取得硕士学位3人），本科生119人，大专以上学历达到了总人数的95.12％，另有8人在读研究生课程进修班。

　　积极推进“国税文化”建设，坚持以先进的文化引领人，以丰富的活动凝聚人，以贴心的关怀礼遇人。党工青妇组织齐抓共管，“我为国税发展献一策”、文体兴趣小组、“税官论坛”、“关爱工程”……浓厚的国税文化底蕴将这个大集体凝结成为“大家庭”。

　　积极创造条件，为干部队伍全方位搭建和谐创业的“舞台”：大气、现代化的智能办公楼，时时处处为干部的高效率工作提供有效支撑，宽敞明亮、设施完备的办税服务厅成为巾帼展示风采的舞台，社会化的后勤服务为干部的工作学习和生活注入人性化关怀，十员“五十佳”评比成为优秀青年展示自我的赛场。

　　览尽古今兴衰事，成败得失在用人：实施竞争上岗，犹如百舸争流，为广大优秀青年的脱颖而出提供公平公正的渠道。

　　书画、摄影、登山、球类等兴趣小组开展的丰富多彩的业余文化生活让干部职工的修养在快乐中得到升华：干部俞燕芬的书法作品获得了市局一等奖并入选全国税务系统首届美术书法摄影大赛；厉柏海的奥运主题铁艺作品美名传扬，参加了在中国农博馆举办的迎奥运“中国农民艺术展”，并获精品奖，十幅作品被农博馆永久收藏。他也因此作为全省国税系统两名奥运火炬手之一光荣地参加了奥运火炬杭州段传递。

　　以人为本的理念，伴随着创建工作“春风化雨”般地融入到队伍建设之中，促进余杭国税队伍建设走在前列，实现税收事业持续发展与干部个人全面发展的“双赢”。

　　廉洁公正 规范执法

　　第二章

　　腐败，执法的天敌；规范，执法的后盾。

　　廉洁执法、规范执法，这是一个天大的使命。完成这个使命的路，是漫长的，也是充满艰辛的。

　　经济在腾飞，社会在进步。改革，是余杭国税执法为民的内在动力和不懈追求。

　　变，需要创新管理方式。

　　2001年，余杭国税全面实施ISO9000国际质量体系认证，将先进的管理理念引入国税管理工作。根据“依法治税、规范管理、优质服务”的质量方针，将国税管理工作的具体要求统一编入ISO质量标准体系文件，114个作业指导书涵盖了14个部门所有岗位：每一个岗位，每一项业务，每一个环节，都有相关的作业指导书规定“做什么”、“怎么做”，细化到每个环节，确定完成时限。环环相扣，无缝对接，相互监督。

　　规范执法历史性地实现了从结果控制到过程控制的根本转变。

　　变，需要完善管理制度。

　　为进一步提升管理质量，2002年，余杭国税研究建立了集国际质量体系、上级国税部门工作目标考核及内部管理办法于一体的“两级质检”制度，通过强化过程控制、引进竞争机制，每月内网公布质检单位和个人得分排名，并与绩效奖励挂钩，有效增强了干部队伍落实规范执法的自觉性。

　　变，需要强化教育监督。

　　余杭国税坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，认真抓好惩治和预防腐败体系建设，建立完善“廉政电化教育日”、“廉政执法回访”、执法岗位干部“向纳税人述职述廉”等一系列制度，建立行风监督员队伍，强化对行政管理权和税收执法权的监督，让“阳光”洒向权力运作的每一道环节。

　　针对国税系统预防渎职犯罪严峻形势，余杭国税加大教育警示力度，以提升干部职工的政治思想素质、税收业务素质和法纪观念为重点，邀请检察院的同志为全体干部作了预防职务犯罪的专题讲座并开展学习讨论，增强干部的执法责任和风险意识，防范职务犯罪行为。

　　廉洁公正、规范执法，不仅有效化解了执法风险，更带出了一支平安的国税队伍。廉洁、改革、创新的实践开创了余杭国税的崭新局面。

　　余杭国税赢得纳税人更多的理解、信任、尊重和支持。

　　文明服务 和谐共享

　　第三章

　　纳税人的需求，同样是余杭国税人的使命。

　　在余杭国税的服务理念里：窗口服务是服务、税收管理是服务、税务稽查也是服务。

　　“愿我的微笑带给您最真的承诺”、“用我的真心换您的放心”、“您的满意我的愿望”……办税服务厅里一句句温馨的服务承诺，不仅仅是贴在墙上，更转化为实实在在的行动。

　　全程服务、一窗式管理、多元化纳税申报、国地税联合办证、同城通办、预约服务、提醒服务、上门服务、延时服务……一系列纳税服务措施的推出，受到了广大纳税人的肯定和欢迎。

　　“税收服务观”同样被融入到税务稽查工作中。税务检查中发放“两书一卡”接受纳税人监督、查前辅导自查、查中宣传税法、查后回访企业，让威严的税务稽查也有了温馨的感觉，受到了企业的一致好评。

　　办税公开则是余杭国税提升服务效能的又一突破口。

　　网站、宣传册、宣传报刊、LED电子显示屏、政策发布会、辅导班、上门宣传等等，纳税人可以通过多种渠道、多种形式及时了解余杭国税公开的税收法规、岗位职责、办税程序、服务标准、办税时限、违章处罚、工作纪律、监督方式、国税动态等等。一个透明的，服务型国税机关呈现在余杭纳税人面前。

　　2006年9月，在余杭召开的全国部分省市税务机关办税公开现场会上，余杭国税的办税公开和纳税服务工作获得了总局领导的充分肯定。

　　在服务好纳税人的同时，余杭国税人未敢忘却所承担的社会责任。

　　大爱无疆，感恩社会。

　　近年来，余杭国税干部职工参与各类扶贫、助学捐款年均12万元以上；全系统近半数120人进入无偿献血志愿者名库，165余人次参加了无偿献血活动。在今年5月为地震灾区捐款献爱心活动中，全局仅用1天时间募集捐款125100元，缴纳“特殊党费”50800元。

　　新理念、新面貌，如春风如鲜花，浸润着这群任劳任怨、重德敬业的余杭国税人。

　　科技强税 创新创业

　　第四章

　　没有创新就没有超越。

　　超越是一种美，是一种力量。

　　在余杭国税人身上，正是体现了这种创新、超越，体现了这一团队的创造力。

　　余杭国税提出了“向科技要精细化”的口号，不仅改变了税收管理理念，而且改变了税收管理方式，更开拓了信息化建设的新局面。

　　为提高服务效率，充分利用现代信息化技术所提供的社会资源，余杭国税建立起办税大厅网上自助服务区、12366的纳税服务热线，余杭国税网站、VPDN网上安全纳税申报体系。

　　为提高税收征管效能，余杭国税在杭州市局的协作配合下，开发成功了以税务机关主体软件为依托，运用技术手段对已有征管信息加以整合和增值的一个覆盖全税种、贯穿全过程、监控多层级的操作、监控、分析辅助平台——税收征管辅助系统，在全省国税系统中得到推广。

　　为提高干部办公效率，余杭国税会同移动运营商研发成功税务移动办公（移动税务通）平台。一线外勤税务人员在任何场所都可获得移动办公的信息化支持，随时随地使用掌上设备查询、采集、处理各种涉税数据信息。

　　今年，余杭国税在制度、方法和技术上寻求突破，研发成功“社会化综合办税服务平台”。借助政府部门和社会力量，实施国税地税联合服务、市场税收现场服务、普通发票网络服务、农村税收延伸服务等四项新服务，实现国地税征管信息一致、工作同步、流程整合、效率提升，减轻了基层税务机关和纳税人负担。

　　没有现成的经验可供参考，更没有成型的标准以供遵循。

　　但是，攻城不怕坚，创新是关键。

　　税收管理服务插上了科技的翅膀，展现在余杭国税人面前的是一片任人驰骋的辽阔天地。

　　尾 曲

　　“天行健，君子以自强不息”。

　　《易经》中的这句话，几千年来，让多少人流连其间而皓首穷经。这种变革创新精神，结缘良渚文化的“原创、首创、创新、和谐”精神理念，使余杭国税人的奋斗足迹显得更加辉煌。

　　余杭区国税局曹水林局长说得好,要进一步增强忧患意识和责任意识，以继续深入开展党的十七大精神主题宣传教育实践活动为载体，大力倡导杭州国税的“五气精神”：要把兴奋点和主要精力集中在工作上，做到有“朝气”；要勇于创新、大胆实践、敢于和善于解决热点难点问题，做到有“锐气”；要坚持原则、秉公办事、严格执法、不徇私情、公道正派，做到有“正气”；要充分发挥个人的智慧和特长，开口能讲、提笔能写、遇事能办，做到有“才气”；要团结协作、理解支持、沟通及时、衔接顺畅，做到有“和气”，确保全年各项工作任务圆满完成。

　　时代的号角催人奋进，科学发展观深入人心，余杭国税，又站到了起跑线上。前进吧，大智大悟的余杭国税人，人民期盼着！

　　□ 陈少敏 王国灿 章玉昌 屠晓勇