——临安经济开发区建区七年记

　　思想助推梦想

　　魄力铸就实力

　　9月18日上午，笔者随行省咨询委员会领导到临安经济开发区对省科研机构创新基地进行实地考察评估。从杭州出发，短短不过半个小时的车程，在与杭徽高速公路互通的开发区主入口便看到一座高耸的立塔拔地而起，这幢由万马集团建造的高达158米的厂房是目前国内建筑最高、生产工艺最先进的电缆生产立塔之一，已经成为开发区的地标，而这立塔也似乎预示着临安经济开发区快速的崛起，“开发区2006年和2007年的增长速度均居全省省级开发区第二位，北区第一位”，陪同的开发区管委会同志向我们介绍着。

　　车行至省科创基地拟定区块，眼前开阔平整的土地被青山环抱，如同巨大的“聚宝盆”，开发区管委会主任黄国林指着南面的区块，“已开发的区块主要是先进装备制造业，今年11月建成的大园路延伸将贯通已开发区块和科创基地区块，直线距离不足1千米，两大区块可以实现互动和共赢。而集镇区块正加快发展现代服务业。”黄国林主任在我们面前阐述着开发区的产业发展方向，言语间充满着自信和魄力。

　　“明天就是开发区七周年的纪念日了。”是的，七年前的9月19日正是省政府批准设立临安经济开发区的日子。

　　七年前，临安经济开发区还是个籍籍无名的后来者，批准面积少，产业基础薄，环境容量小。七年后，在众多开发区先行一步的情况下，临安经济开发区不仅成为我省首批通过国家发改委审核的开发区之一，还相继获得了杭州市高新技术产业园、浙江省最具投资环境竞争力开发区、长三角最具投资价值开发区等一系列荣誉称号。看看开发区引进的企业和项目名录：

　　连续两任党和国家主要领导人视察过的、世界空分设备领先的制造商杭州制氧机集团；

　　世界物流搬运设备制造商、国内第二大叉车制造企业浙江杭叉工程机械股份有限公司；

　　国内数控机床一流企业杭州凤起机床有限公司；

　　发展百年西子，争做永磁电机专家的浙江西子富沃德电机有限公司；

　　国内超高压电缆技术领先企业浙江万马集团电缆有限公司；

　　汇集省内外和国内外知名科研院所、实验室，将打造国内一流、国际领先的浙江省科研机构创新基地；

　　……

　　这些“大块头”、“大象”级企业和项目集聚在临安经济开发区这块热土上就是最好的佐证。

　　短短的七年时间，临安经济开发区发生了巨变，它是如何起步的，是如何发展的，今后的发展前景又将如何？值得好好地探究。

　　思变

　　临安是浙江省内陆地面积最大的山区县市，九山半水半分田的地理状况，使得临安曾以“上促青山，下稳粮田，突破中间”，开发丘陵缓坡和“前促生产，后促流通，主攻加工”的新老“三体”发展战略而闻名全国。但随着经济浪潮的涌动，原有的地理优势开始蜕变成劣势，而此时周边县市，特别是萧山、余杭积极调整产业结构，大力发展乡镇企业，在短短的几年中，经济面貌发生了很大变化，从量的积累逐步演化到了质的改变，临安的经济发展也明显落到了后面。临安要接轨、要追赶、要超越，拿什么去和别人比明天？变从何来？

　　临安市委、市政府的领导同志没有坐而论道，而是通过到广东、福建沿海地区和苏南等城市参观考察，到萧山、余杭、富阳、桐庐等邻近兄弟县市登门求教，找到症结所在，形成对策思路。2000年年初，临安市委、市政府组织开展了一次如何加快临安经济发展的大讨论，此次大讨论最后的焦点都集中到了工业发展严重滞后的突出问题上。为此，市委、市政府及时调整工作思路，转移工作重点。在同年召开的中共临安市委十届八次全体（扩大）会议和临安市第十二届代表大会第四次会议上，都把块状经济和园区经济作为加快全市工业经济发展的主导作用和支柱作用。市委、市政府的正确决策为经济开发区的建设指明了方向，带来了动力，从此临安经济开发区进入了实质性的启动阶段。

　　在省市各级领导和部门的高度关注和倾力支持下，2001年9月，省人民政府批准设立临安经济开发区，成为全省最后一批批准设立的省级经济开发区。正是七年前这一果断的“思变”，临安经济开发区在市委、市政府的领导下，开始了七年的开拓之路……

　　

　　思路

　　思路决定出路。开发区的发展没有统一的模式，该怎么走是摆在大家面前的第一道难题。从2002年开始，临安经济开发区没有停止过考察学习的脚步，借鉴、吸纳、融合和提升，成为了开发区的惯例。“每年开年的第一件大事就是组织外出考察”，开发区管委会办公室的同志告诉我们。七年时间里，开发区几乎跑遍了长三角先进的开发区，通过不断地吸收养分，临安经济开发区逐步走出了一条具有临安特色的发展之路。

　　关键词——生态。开发区位处临安的东大门，杭州饮用水源的上游，临安特有的生态优势和环境容量限制，再加上可持续发展的要求，注定开发区必须发展符合国家产业导向的生态工业和环保产业，打造生态型经济开发区成为必然，实现“经济生态化”、“生态经济化”也成为了开发区新时期的努力方向和最终目标。从最初的“污染不能达标治理的项目不进”到环保前置建立完整的项目入区评估体系，从最初的招商引资到以先进装备制造业为主体、高新技术产业为主导、现代服务为支撑的选商择资，短短的七年时间里，开发区婉拒了总投资超过40亿元的项目，并投入大量资金兴建污水处理工程、污水提升泵站、在线监测系统、污水收集管网等等。生态和经济和谐发展、比翼齐飞，成为临安经济开发区的立区之本。

　　关键词——现代化工业新城。按照国家对开发区提出的“三为主一致力”的要求，开发区要成为推进新型工业化的主战场和引进战略投资者的主平台，这赋予了开发区历史使命。在临安市委、市政府的高度重视下，2002年初，开发区明确提出了“三年迈大步、五年成规模、十年变新城”的发展目标，以工业化推进城市化，促进“农业向工业转移、农民向市民转型、农村向城市转变”，通过造区和造城同步推进，最终实现现代化成为了开发区的努力方向。

　　七年的时间转瞬即逝，但就在短短的几年时间里，临安经济开发区发生了翻天覆地的变化。七年时间内，开发区90%以上的土地盖上了厂房，工业销售产值和实缴税金按三年翻两番的速度递增，其余各项经济指标年平均增长率保持35%以上。城市面貌日新月异，50多公里长的城市道路形成纵横交错、畅通无阻的交通网络，来自于太湖源头的自来水实现与临安主城区同网同质同价，华东电网供给的电力确保开发区不停电，区内的供热系统、污水处理系统、电信、电讯、宽带等工程全面完成，区内还建有配套齐全的职工公寓，并为企业提供生活配套区块。为了让客商在开发区“宾至如归”，临安经济开发区把为企业提供优质高效的服务作为开发区永恒的主题，围绕“一切为了企业、为了一切企业、为了企业一切”的服务宗旨，建立和完善了一整套服务机制。台商独资企业联塑（杭州）机械有限公司董事长陆孝庭先生感言：“公司在投资前，在杭州周边10余个开发区考察，临安经济开发区工作人员锲而不舍、忘我工作的精神风貌让我感动，良好的投资环境、各类必备的配套设施让我满意。高质量、高效率的服务，比我们在台湾办厂还要便捷。”

　　在加快经济发展的同时，开发区更加重视和谐园区的建设，二产反哺一产带动三产，由二元经济向一元经济加速推进。七年时间里，当地的老百姓实实在在地享受到了开发建设带来的丰硕成果。杭州制氧机集团等项目所在的坎头村党支部书记陈更新告诉我们：“坎头村是原来典型的‘北大荒’，集体经济相对薄弱，曾一度出现负债200多万元的亏空现象，村干部的工资发放常常靠借款来维持。自开发区设立以来，村里引导村民发展工程施工、交通运输、餐饮服务等产业，增加了收入。同时，把企业落户与新村建设相结合，相继建成了两个新农村建设示范安置点，群众生活水平和生活环境都有了极大改善，被命名为杭州市级新农村建设示范村。村集体经济也扭亏为盈。”七年内，开发区所在地的青山湖街道地方财政收入年均增长106.7%，农村经济总收入年均增长48.7%；社会消费品销售总额年均增长24.5%，三分之一的农民实现转岗，农民人均纯收入达到1.22万元。万余名被征地农民由开发区兜底参加养老保险。2007年所在地街道平均2～3户家庭拥有一辆机动车，每个家庭拥有一台电脑。

　　关键词——两大基地。先进装备制造业是开发区现有的主导产业，先进装备制造业总投资额占开发区总投资额的82%，其中尤以承接杭资工业骨干企业的梯度转移为重点，杭州制氧机集团、杭州叉车集团、杭州机床集团、西子奥的斯等一批重点企业均在开发区建立产业园。忆及当年引进杭氧等项目的时候，开发区管委会朱晓程副主任颇有感触：引进一个大项目基本上需要几十次、甚至上百次的洽谈和沟通，有时为了和投资商接洽一次，甚至要等六七个小时。在激烈的招商环境中要引进好项目，靠的就是一种锲而不舍的精神和诚信为本的理念。当然，开发区并没有止步于此，围绕项目落地，临安市委、市政府“举全市之力办好开发区”，开展了艰苦卓绝的项目攻坚战。从2006年的项目推进年到2007年的项目动建年再到2008年的项目竣工年，实施“项目化管理，制度化推进”工作机制，建立了工作进度督查通报制、日报制和取消双休日每天17小时工作制等七项制度，实施了机具不停、雨天不停、夜间不停、节假日不停“四个不停”办法，提出了不讲理由、不提困难、不看过程，只看结果的“三不一看”工作要求，用实际行动充分展现临安精神，体现临安速度，各大项目基本如期推进。鉴于开发区在加快杭州城市布局优化的重要作用，杭州市委主要领导欣然为开发区题词：努力把临安经济开发区打造成杭州先进装备制造业基地。

　　高新技术产业是开发区正在快速崛起的新型块状经济。在十七大提出建设“创新型国家”和省委、省政府实施“创业富民、创新强省”总战略后，临安市委、市政府对当前国内外经济形势和临安产业结构进行了理性分析和正确判断，敏锐地捕捉到发展高新技术产业的契机，在加快高新技术产业园的同时，紧紧把握住省科技厅整合省内多家科研机构推出省科研机构创新基地的绝佳机遇，在和兄弟县市激烈的竞争中脱颖而出，使该基地最终花落临安经济开发区。在此过程中，市委、市政府主要领导要求“志在必得”，甚至推迟召开市委常委会，由市委、市政府领导和各部门主要负责人分工包干，到各家科研机构上门拜访。凭着这种诚信服务和大局意识，临安赢得了信任，真正体现了临安市把招商引资作为“三个一工程”。现在，临安经济开发区正按照省市有关领导“建设创新基地，发展临安经济”和“先做配套后做环境再引企业”的要求，做到规划超前、环境先行、项目优质，吸引更多省内外、国内外知名的“中字号”、“浙字号”的科研院所尽早入区，实现产学研一体化，把该基地建成全国一流的科技创新基地。

　　在招商引资的过程中，开发区在全省率先提出了“亩产论”的概念，现在开发区的投资密度已经超过198万元/亩，高于全省开发区的平均水平，销售产值超过50亿元/平方公里，达到国家二类开发区标准。“与其他开发区的起步不同”，开发区管委会黄国林主任说，“临安经济开发区的开发是在浙江融入经济全球化形势下启动的，这就决定着开发区的发展模式，不能单纯以追求粗放式的GDP为目标，必须遵守科学发展观，以优质项目来提高土地利用效率，保持开发区的和谐高效可持续发展。”正是有了这样一种超前的意识和理念，临安经济开发区后劲勃发，努力形成具有可持续发展的两大产业基地，成为了我省开发区的一匹“黑马”。

　　

　　思进

　　“穷则思变，富则思进”。“富则思进”是一种新的“创业”，也是一种新的精神境界。“思进”，才能克服小富即安的思想，才不会固步自封，停滞不前。历经七年的建设和发展，以两大基地为载体的生态型现代化工业新城已经在临安开发区这块土地上初具规模。在新的历史时期下，进一步深入贯彻落实十七大精神、浙江省“两创”总战略，努力为临安建设杭州西郊现代化生态市作出贡献的要求，使得临安经济开发区的历史使命悄然发生了改变，由搭建工业发展平台的主使命，转向了引领全市经济发展的主引擎，承担起新农村建设以及和谐发展区域经济社会，营造适宜居住、生活、生产为一体的新城，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展。开发区正立足新起点，创造新业绩，再上新台阶。

　　2008年3月，在开发区工业经济工作会议上，临安经济开发区吹响了“二次创业”的号角。开发区将“近学萧山，远学昆山”，加快发展先进装备制造业、高新技术产业和现代服务业等三大产业及先进装备制造业基地的基础完善和高效产出，完成浙江省科研机构创新基地的开发建设以及城市区块现代服务业的功能配套。“青山湖周边万栋别墅的开发，将使开发区成为富庶之地；科创新城的建设，将使开发区成为人才摇篮；新型工业化的推进，将使开发区成为产业集聚地；城乡一体化的实施，将使开发区成为工业新城。”黄国林主任描绘的开发区未来发展蓝图已经在我们面前显现。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。过去七年，临安经济开发区迸发了强劲的发展动力，我们有充分的理由相信，今后的临安经济开发区将更蓬勃向上，更富有魅力，将谱写出更绚烂的华美乐章！文/戴志宏