解放思想 敢为人先 反骄破满 跨越发展

　　共建共享与世界名城相媲美的生活品质之城

　　杭州是国际风景旅游城市，国家历史文化名城和长三角中心城市之一，浙江省省会。杭州市作为一座宜居城市，讲究生活品质。从弘扬“精致和谐、大气开放”的人文精神到“引领和谐创业”，再到“生活品质”的核心理念，杭州走出了一条独具特色的发展道路。杭州以不温不火的态度和风风火火的速度走出了自己的节奏，正从“西湖时代”大步迈向“钱塘江时代”。

　　杭州是一个充满活力的经济强市。改革开放以来，杭州经济快速发展，2007年杭州全市实现生产总值4103.89亿元，比上年增长14.6%；财政总收入788.42亿元，增长26.3%；城镇居民人均可支配收入21689元，农村居民人均纯收入9549元，分别增长14%和12.1%。经济总量连续多年居全国省会城市第二位，副省级城市第三位。杭州致力于打造“天堂硅谷”，以信息、新型医药和环保、新材料为重点的高新技术产业发展势头良好。杭州市场导向改革起步早、推进快，民营企业数量多、规模大、实力强，充满发展活力。

　　杭州是一个历史悠久的文化名城。杭州拥有八千多年的文明史、2229年建城史。距今八千年的跨湖桥文化、距今五千年的良渚文化等均处于杭州境内，被誉为“东方文明的曙光”，是中华民族的发祥地之一。春秋时期的吴越国和南宋王朝先后定都杭州，使杭州成为中国七大古都之一。

　　杭州是一个风光秀丽的旅游胜地。杭州自古就有了“人间天堂”的美誉。邓小平同志曾经说过：像杭州这样的风景旅游城市在世界上可是不多的，要把杭州的旅游业好好发展起来。今日的杭州，风景更加秀丽，景色更加迷人。经过连续6年的综合保护，西湖更加璀璨夺目。西溪国家湿地公园，属全国首个国家湿地公园。湖区面积达573平方公里的千岛湖，被誉为“天下第一秀水”。2006年杭州被国家旅游局评为首批“中国最佳旅游城市”。

　　杭州是一个大气开放的创业天堂。近年来，杭州市大力实施“环境立市”，积极倡导“和谐创业”，努力营造“精致和谐、大气开放”的人文精神，投资创业环境不断优化，先后获得了“国际花园城市”、“联合国人居奖”等荣誉，在美国《福布斯》杂志2004年、2005年、2006年和2007年评选的“中国大陆最佳商业城市排行榜”上均排名第一，并连续4年被世界银行评为“中国城市总体投资环境最佳城市”第一名，连续4年被新华社《瞭望》东方周刊评为“中国最具幸福感的城市”。

　　与世界名城相媲美的生活品质之城——杭州的新一轮跨越式大发展

　　改革开放30周年以来的奋发图强，使杭州经济社会建设取得了辉煌成就。尤其是近几年来，杭州的社会主义和谐社会建设更是突飞猛进。

　　而让世人为杭州侧目的，更是一个战略目标的提出——中国特色、时代特点、杭州特征，覆盖城乡、全民共享，与世界名城相媲美的“生活品质之城”。

　　这一城市定位，体现了坚持与发展、继承与创新的统一，体现了着眼时代发展要求、未来发展大势与立足现实基础条件、自身比较优势的统一。

　　这一城市定位，意味着杭州在未来的城市竞争中，不只简单以人口规模拼大小，而更以品质争高低，以特色论输赢。

　　这一城市定位，表明杭州将牢固树立品质导向，努力打造“品质城市”、“品质产业”、“品质环境”、“品质生活”，使品质成为杭州的鲜明特征，成为杭州的核心竞争力。

　　与世界名城相媲美的“生活品质之城”，一个朴实无华的词语，却要引领杭州这座城市昂首阔步走向更加辉煌的明天。

　　与世界名城相媲美的“生活品质之城”，一个耳熟能详的词语，却体现了传承性与时代性、整体性与独特性、大众性与品位性、平常性与震撼性、简洁性与组合性的统一。

　　与世界名城相媲美的“生活品质之城”，一个直接明了的词语，却是杭州最具代表性、差异性、独特性的城市品牌。

　　建设与世界名城相媲美的“生活品质之城”，这个奋斗目标和城市品牌的提出，是杭州在新的历史时期为这座千年古城融入的最为活跃的一粒发展因子。

　　与世界名城相媲美的“生活品质之城”，是落实科学发展观、构建和谐社会的最佳结合点，是杭州所有实践的根本指向。

　　生活是一个很普通、很平常的词，老百姓耳熟能详、家喻户晓，但又蕴含着丰富而深刻的内涵。从根本上说，人的生存和发展的一切活动都是生活，生活是一种生命力和创造力。生活品质则表示人们生活的品位和质量，包括经济生活品质、文化生活品质、政治生活品质、社会生活品质、环境生活品质“五大品质”。

　　与世界名城相媲美的“生活品质之城”，既是杭州每个普通市民的当下愿望，又是杭州这座城市发展的长远目标。它从人们日常的、又是根本的需求角度来审视城市发展，把城市发展放到一个现实而又终极的意义上去把握，使城市与市民紧紧地连在一起，使经济社会发展与市民日常生活紧紧贴在一起，充分体现了以人为本、以民为先的执政理念，是杭州落实科学发展观、构建和谐社会的生动实践，是新的历史条件下对“构筑大都市、建设新天堂”的创新和发展。

　　与世界名城相媲美的“生活品质之城”，是彰显杭州城市特色、应对经济社会发展新趋势的战略选择。

　　城市特色是城市的核心竞争力，是城市可持续发展的保证。生活品质是杭州差异性最强、认同度最高的特点，是杭州城市特色的综合体现，是杭州城市的核心价值。追求生活品质，是杭州城市发展的根本动力。

　　生活品质体现了杭州城市的现实特点和综合优势。杭州是著名风景旅游城市、国际花园城市、联合国人居奖获得者，排名全国“十大宜居城市”第二位；杭州的创业发展模式就是生活与创业高度融合的“和谐创业”模式。这一模式与“苏南模式”、“温州模式”的最大区别，就是把“生活”与“创业”高度融合在一起。

　　生活创造消费，消费决定生产。现代经济社会发展的一个显著特点，就是生活方式和生活内涵的创新引导经济模式、经营机制的变化，决定产业和产品的发展方向。抓住了生活品质的创新方向，就抓住了经济社会发展的牛鼻子。

　　与世界名城相媲美的“生活品质之城”，是打响城市品牌、转变经营城市理念的重大突破。

　　当今时代，是一个品牌竞争的时代，品牌就是生产力，品牌就是文化力，品牌就是竞争力。作为一种无形资产、战略资源，品牌已成为企业间、城市间甚至国家间竞争的焦点。培育和提升品牌，既是重要的战略选择，更是迫切的时代呼唤。

　　对一座城市来说，城市品牌具有凝聚人心、主导发展、树立形象三大作用，是城市发展的“导向牌”、凝聚人心的“吸铁石”、城市形象的“金名片”。“时尚之都”巴黎、“动感之都”香港、“音乐之都”维也纳、“梦幻之都”斯德哥尔摩，一个个响亮的城市品牌，既展示了这些国际大都市的独特魅力，也给这些城市带来享用不尽的无形资源。

　　如果说昨天经营城市主要是经营土地、基础设施等有形资产，那么今天经营城市必须更加注重经营城市品牌这一无形资产。土地、基础设施等有形资产是有限的，城市品牌这一无形资产则是无限的。可以说，经营一座城市，最终必须经营城市品牌。这是在科学发展观、和谐社会理论指引下经营城市理念和方式的重大转变。

　　与世界名城相媲美的生活品质之城——杭州的新一轮解放思想大行动目标

　　杭州是谦虚的，杭州是好学的。

　　杭州人笃信：他山之石，可以攻玉。

　　如今，杭州发展在不少方面已经走在前列，打入了全国城市的“第一方阵”。但是在这种情况下，杭州反而提出，要反骄破满、拉高标杆，不但要继续向国内先进城市学，而且要瞄准国外先进城市，学人之长，补已之短，加快建设与世界名城相媲美的“生活品质之城”。

　　在市委、市政府掀起的新一轮解放思想大行动中，杭州提出了“十学十坚持”的目标，向国内外先进城市学理论、学思路、学举措、取回“真经”，把握“真谛”，既彰显杭州的特色，走好自己的路，又站在“巨人的肩膀”上，登高望远，未雨绸缪，力求少走弯路，实现后来居上。

　　杭州要学习国内外先进城市强烈的忧患意识、机遇意识、发展意识，坚持“发展是硬道理”，加快发展、率先发展、科学发展。

　　杭州要学习国内外先进城市追求世界第一的理念，坚持走在前列、争创一流，以大思路、大手笔、大举措，打造“眼球经济”、“注意力经济”，勇立世界城市发展潮头。

　　杭州要学习国内外先进城市追求卓越、品质至上的理念，坚持“名画效应”、“品质导向”，加快建设与世界名城相媲美的“生活品质之城”。

　　杭州要学习国内外先进城市强势推进城市化的理念和做法，坚持“一化”带动“四化”，以城市化带动工业化、信息化、市场化和国际化，做强做优城市，走杭州特色科学城市化道路。

　　杭州要学习国内外先进城市超高起点规划的理念和做法，坚持以高起点规划为龙头，全面提升城市规划、建设、管理水平。倡导城市美学和建筑美学，开放规划设计市场，增强规划的超前性、系统性、操作性、权威性，彰显杭州城市的特色和个性。

　　杭州要学习国内外先进城市“经营城市”的理念和做法，坚持科学经营城市，实现杭州城市的可持续发展。把土地、基础设施等“有形资产”作为经营城市的载体，把理念、规划、设计、品牌等“无形资产”作为经营城市的根本，以经营“无形资产”带动经营“有形资产”。

　　杭州要学习国内外先进城市推进产业转型升级的气魄和胆识，坚持“服务业优先”战略和跨越式发展目标，推动杭州率先迈入后工业化时代。

　　杭州要学习国内外先进城市强烈的开放意识，坚持“城市国际化”战略，不断提高杭州城市国际化水平，以开放促竞争，以竞争生活力，以活力助发展。

　　杭州要学习国内外先进城市在环境建设上的改天换地精神，坚持把“环境立市”作为杭州发展的核心战略来抓，把杭州打造成为生活居住、旅游休闲、投资创业的“天堂”。

　　杭州要学习国内外先进城市的人才资源导向战略，坚持“人才强市”，打造人才“高地”，以一流环境吸引一流人才，以一流人才创立一流企业，为杭州发展提供强大的人才支撑。

　　经过新一轮的解放思想大行动，杭州市委、市政府完善了新的发展战略，审时度势，缜密思考，提出了“城市国际化”、“工业兴市”、“服务业优先”、“软实力提升”、“环境立市”、“民主民生”六大战略，涵盖了经济、政治、文化、社会“四大建设”，经济生活品质、文化生活品质、政治生活品质、社会生活品质、环境生活品质“五大品质”，城市、产业、文化、环境、民主、民生“六大领域”。

　　与世界名城相媲美的生活品质之城——杭州新一轮解放思想大行动的发展战略

　　城市发展战略是围绕城市定位和奋斗目标，对城市发展的全局性、长远性谋划，是城市发展的纲领和路径。

　　经过新一轮的解放思想大行动，杭州市委、市政府完善了新的发展战略，审时度势，缜密思考，提出了“城市国际化”、“工业兴市”、“服务业优先”、“软实力提升”、“环境立市”、“民主民生”六大战略，涵盖了经济、政治、文化、社会“四大建设”，经济生活品质、文化生活品质、政治生活品质、社会生活品质、环境生活品质“五大品质”，城市、产业、文化、环境、民主、民生“六大领域”。

　　实施城市国际化战略，就要坚持“一化”带“四化”、“一化”提升“四化”，即抓住城市化这个牛鼻子，以城市化带动工业化、信息化、市场化、国际化；即要把国际化摆在更加突出的位置，以国际化提升城市化、工业化、信息化、市场化。

　　在这些经过进一步完善的发展战略中，杭州市委重点提出了以下几篇“文章”：

　　——做好“城市群”、“都市经济圈”文章，就是要按照“规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享”的总体思路，构建杭州都市经济圈，接轨大上海，融入长三角，打造增长极，提高首位度，打造长三角中心城市。

　　——做好“城市”文章，就是要构筑以市区为中心、县城为基础、中心镇为节点、高速公路和“黄金水道”为骨架的市域网络化大都市，打造市域1小时半交通圈、旅游圈、经济圈，以东带西，以城带乡，以工促农，促进八城区与五县（市）集合式、捆绑式发展。

　　——做好“新城”文章，就是要以城市总体规划为指导，围绕“一主三副六组团”格局和市域网络化大都市目标，在市区沿钱塘江规划建设湘湖新城、之江新城、滨江新城、钱江新城、城区新城、钱江世纪城、空港新城、下沙新城、江东新城、临江新城“十大新城”，在余杭区和五县（市）沿江沿路规划建设余杭临平新城、余杭南湖新城、余杭塘栖新城、桐庐凤川—江南新城、淳安坪山新城、建德洋安新城、富阳东洲新城、富阳创新创意产业新城、临安青山湖科创新城、临安锦南新城“十大新城”。

　　——做好“城市综合体”文章，就是规划建设一批多功能的旅游城、商贸城、商务城、金融城、博览城、枢纽城、大学城。杭州市提出建设湖滨南山路特色街区二期、杭州创新创业新天地、地铁九堡东站综合体、西溪国际旅游综合体、杭州运河商务区综合体、地铁滨康站综合体、奥体博览城、“大美丽洲”良渚文化旅游综合体、市民中心综合体、地铁下沙东站上盖物业综合体、桐庐县城滨江商住综合体、千岛湖时贤湾国际旅游综合体、富阳东洲岛城市“大阳台”综合体、临安太湖源国际生态文化村等100个城市综合体。

　　与世界名城相媲美的生活品质之城——杭州新时期的美好未来

　　经济生活品质——殷实富足。

　　预计今年杭州市户籍人口人均生产总值将突破1万美元，至2015年，全市人均生产总值突破2万美元大关，推动杭州率先迈入发达城市行列；全市服务业增加值占生产总值的比重超过50%，推动杭州率先迈入后工业化时代。家庭财产增加，恩格尔系数下降，人民群众普遍过上殷实富足的小康生活。经济结构优化，产业层次提升，增长方式转变，生产劳动科技化、艺术化，工作环境人性化、舒适化。“和谐创业”蔚然成风，全民创业广泛开展，生活与创业高度融合。

　　文化生活品质——丰富充实。

　　五年后，15分钟，将是杭州老城区文化服务圈的时间范围，那时，各区、县(市)文化馆、图书馆全面达到国家一级馆标准，全市90％以上街道(乡镇)文化站、图书馆达到省、市“东海明珠”建设标准。人人享有接受教育的机会，人人享有基本卫生保健服务，居民平均受教育年限超过10年，每千人执业医生数超过2.8人，体育人口比重超过50％，80岁，将是这座城市的人均预期寿命。那时的杭州，将成为教科文卫体主要发展指标处于全国同类城市前列，市民思想道德、科学文化、身心健康素质全国一流的城市。

　　政治生活品质——生动活泼。

　　杭州正用开放和开明的姿态，给予百姓参与政治生活的宽广平台，用平安的壁垒呵护着百姓生活的幸福感。在这里，民主健全，法制完善，民主协商普及，参与渠道畅通，人民群众知情权、参与权、选择权、监督权得到落实，合法权益受到保障，全市经济、政治、文化、社会生活走上民主化、法制化轨道。

　　无论，你是城里人还是生活在农村；无论，你是被钱塘江水养大的杭州人还是来此开创事业的外地人，无论你有钱与否，在这里，大家的地位平等，大家和睦相处。杭州，是一个不同阶层人民共同生活的美好家园。

　　社会生活品质——安全有序。

　　小病小痛，社区卫生服务站可以随到随诊，大病入院，一张医保卡解决所有后顾之忧；孩子们读书环境越来越好，家门口就有名牌学校；年轻人安居不愁，数百万方经济适用房拔地而起；老年人享受退休生活，领着养老金迅速爱上休闲……

　　未来五年，住在杭州，您享受到的将是家庭更加幸福，邻里更加和睦，人与人更加诚信友爱，全社会更加互帮互助的和谐氛围；您将看到的是平安创建深化，社会安定有序，刑事发案率和犯罪率下降，人民群众安全感增强；您能体会到的是劳动就业充分，城镇登记失业率控制在4.5％以内；社会公平正义，分配制度完善，社保投入增加，基尼系数小于0.4，社保覆盖率达到全面小康水平；公共服务体系完善，公共产品和服务质优量足。

　　环境生活品质——舒适便利。

　　水清树绿，杭州秀美的环境千百年来被世人所称道。深谙“环境立市”之道的杭州，早就为此布好了一道势在必得的“棋局”。“东动西静南新北秀中兴”、“三副六组团”，一个崭新的城市新格局将在不久的未来展现出一个更为美丽的杭州。交通圈、旅游圈、经济圈、文化圈构筑起一个完整的都市网络。

　　城市化率达到72％，人口自然增长率低于4.6％。，市区人均绿地面积超过12.5平方米，建成区绿地率超过38％，市区生活污水处理率达到80%以上，万元生产总值综合能耗年均下降4.4％。市区人均住房使用面积超过25平方米，市区住房成套率超过95％，自来水供水普及率达到100％。地铁一期建成，快速公交成网，公交分担率达到35％以上，人民群众出行条件改善……一系列的数字描绘出的是，杭州，一个清洁、清静、绿色、亲水、无视觉污染的全国一流“宜居城市”。