8月19日，通过QQ 、论坛等方式报名参加，培训后从中选出的29 名义乌网友，被请进了义乌市综合行政执法局稠城大队，开始了为期三天的体验行政执法活动。

　　昨天是第一天，这些来自医院、书店、酒店等不同行业的网友们，以执法志愿者的身份走上街头，参与管理。

　　罚不罚里有讲究

　　上午8点，网友们步行来到义乌通惠社区，在新马路上，有两个挑着菜的老农，在路边卖番薯藤和茄子，行政执法队员圣伟华走过去，跟他们说，摆在路边太危险了，现在上班时间车很多，菜场边上有块空地，不收钱的，你们摆到那里去，肯定比这里卖得快。

　　网友还没反映过来，菜农已经挑起担子往菜市场那边走了。圣伟华转身对大家说：“前面十字路口，有一位老婆婆今天肯定在。”

　　大家走到前面，果然看到一位老婆婆坐在一把大遮阳伞下，守着堆满中药材的三轮车，看着我们走过去，她就开始不慌不忙地收拾摆在地上的药材，往三轮车上放，圣伟华和另一个队员陈献通什么话也没说，一边帮她收拾，一边帮她把车往里挪。三个人很默契。

　　他们告诉网友，这个老太太姓童，今年79岁了，是城西殿口人，家里就她一个人，除了下雨天，她每天都摆在这个地方的。我们明知她这样是不行的，但是又没有地方给她自食其力，所以，每次帮她往里挪一点，保证不影响交通安全。

　　网友对他们的没有办法的办法也很赞同。

　　在机场路上，一家铁皮店在门前做餐柜，门口路上搞得到处都是。执法员找他们的店主，要他搬到店里面去做，并把门口搞干净。说完，队员拿出一本执法本子，让店主在上面签字。

　　在车上，搞装潢的网友楼行翰提出来，为什么对那两个菜农说几句就可以了，但是对那个摆到门口做活的店主却要处理？这样公平吗？

　　圣伟华告诉网友，前面路边的两个菜农和店主，是看到的新面孔，所以，他们以劝为主。他只是让店主在执法本上签字，这次是免罚。这也是他们大队推出的“首违免罚制”。因为现在各种法律法规很多，许多当事人不清楚也情有可原，头一次犯错也就在所难免。

　　第一次免罚了后，如果第二次发现同样的情况，在处罚时，执法人员可将执法本翻开，上面有他犯错时的签名，这样可得到大多数人的理解和支持。

　　网友徐杰是位律师，他对此有另一种的理解，他说，“首违免罚”措施，是将原本强硬的执法思维软化了，这样更人性化，操作起来更有效。

　　“一米线”化解对立情绪

　　三个组一上午下来，15条街道都走了一圈，沿街走了将近3000多家店面，发现在一些店门口，画着一条黄线。

　　城中中路1号一家卖电动车的店员告诉网友，这条线就是执法大队画的“一米线”。他说，规定车只能摆在店里面，我们车有20多个品种，店里摆不了几辆，义乌店面这么贵，没办法，只能摆到人行道上。没画这条线之前，执法队员一来，我们就要把摆在人行道上的电动车搬进店里，每天多的时候要搬四五次，还经常被罚款。后来，向执法大队提了意见，说了心里的怨气。没想到，他们很快想出了这个新办法：在不影响人行道通行和不影响市容的情况下，可以把车摆到店门口一米的位置，为了摆得整齐，他们还特地画了这条黄线。有了这条黄线后，我们可以多摆出30多辆车，现在多好，根本不用他们来管，我们自己就很自觉。有网友说，给一个底线，才会有相互的守诺。    

　　塑料袋里的学问

　　下午两点半，进入社区，到主要街道查看，有没有占道经营的情况。

　　网友“一直在”一直很关注各地对流动摊点的管理，车上，他说，在城市管理中，这是个很头痛的问题，也是曝光率最高的部分，网上凡是城管出事的，都出在流动摊贩这里。他笑说，刚才女朋友知道他下午的行动，还特地发短信给他，让他千万不要冲到前面去，站远点。

　　他这一说，让其他网友紧张，大家心里就怕到时引起冲突的场面。路上，在执法大队干了三年的小李对我们说，不用紧张。

　　这时车已到十字路口，有一个在卖西瓜的小伙子看到我们来了，拉了小轮车就跑开了。

　　一个网友感到奇怪，问为什么不追上去。队员告诉他们，和这些“老游击队员”打交道不是一天两天了。看见我们就跑，走了他们就大摇大摆出来摆摊，瓜皮果壳一地。如果东西扣进去，他们就不要了，反正本钱小利润大。罚是没有用的，我们是要做他的长期工作。

　　在一家菜市场的路口，停着一辆卖梨的三轮车，正在给人称，执法队员上去告诉他，早上和你说过了，这里不能卖，把路都堵了，而且很危险，进进出出的车这么多。让你到靠菜场里边那里去，怎么现在又摆在这路口卖，你说怎么办？

　　这个三十多岁的男人不好意思地看着队员说：“就这么几个了，卖完就走。”

　　“还要卖？那怎么行，等下下班高峰这里人和车更加多，没办法我们只能先把你的车扣起来。”这时，另一个队员从车里拿出了一捆塑料袋，两人帮他把剩下的几斤梨装了进去，再把那袋梨还给他。在把三轮车和杆秤搬到车上之前，暂扣清单开好了，让他在上面签好字后，告诉他到丹溪北路277号去处理。

　　这个执法过程，不到十分钟就完成了，并没有出现网上城管与摊贩发生的过激行为。网友们都感到奇怪，队员道出了其中的奥妙：塑料袋在其中发挥了一定的作用。

　　为什么呢？根据有关法规，以前，都是把三轮车和水果等一起暂扣，这个时候，卖水果的摊主就会大声叫喊，以各种理由和你闹，不让你拉走。而且被扣进队里后，水果之类的东西很快就会烂掉。围观群众也不理解：“做事情不要那么绝。他们把这些水果、童子鸡拿回去又可以自己吃了……”这时候，执法人员只能有苦说不出。后来，执法人员碰到水果、食品等流动小摊贩，把车和东西分开，只扣车和秤，水果和食品当场还给他们，所以就想到了用塑料袋给他们装好，这样一来，占道摊贩也服帖多了。

　　头天巡城，在晚上大家汇总中，网友们的看法有了大改变。在篁园市场做生意的朱小姐说：“以前我对执法人员有些看法，觉得他们看上去很凶，不讲道理，但通过今天的亲身体验，我对他们的看法已有所改变。我会在网上，也向身边的人说说自己看到和了解的情况。”