感情留在农村 行动见证真心

　　倾情帮扶欠发达乡村和低收入农户

　　正值盛夏，嵊州各级机关干部冒着酷暑，跋山涉水，深入农家。到7月15日止，嵊州市有5000多名干部与万户低收入农户结成了对子。

　　嵊州市按照“扶贫重心下移到村、扶贫对象明确到户”的要求，切实把欠发达乡村和低收入农户奔小康工程作为党委政府的一项重要工作，重点推出了八项助推行动，即产业富民助推行动、转移就业助推行动、创业信贷助推行动、村级经济助推行动、下山脱贫助推行动、村庄整治助推行动、社保扩面助推行动和教育关爱助推行动，这些行动几乎涵盖了嵊州市所有的职能部门。同时实行了“一村一调研、一户一结对、一村一帮扶、一村一规划、一月一督查”的“五个一”措施，以扎实推进奔小康工程。

　　从今年年初开始，嵊州在全市465个行政村组织开展了低收入农户状况专项调查。在深入调研的基础上，该市提出了“产业发展是根本之举、社会保障是基础保证、结对帮扶是重要抓手”的低收入农户奔小康工作思路。嵊州市统筹该市党员干部资源，对近10000户有劳动能力和致富愿望的低收入农户全面落实了党员干部结对帮扶，做到结对帮扶全覆盖。参加结对帮扶干部的主要是各乡镇（街道）、县（市）级机关各部门、部分事业单位（学校除外）及其在职干部，垂直部门、金融系统、县（市）直属企事业单位及其管理人员。在此基础上，扩大到工商企业和农村党员干部、种养大户、个私业主等。机关干部结对帮扶的期限暂定三年，并长期负责跟踪，做到不脱贫不脱钩。

　　该市88个市级部门还分别结对帮扶了一个欠发达村或新农村建设重点村；上述机关部门在各乡镇（街道）的派驻机构，也都分别联系了一个欠发达村。同时，积极推动和鼓励强村联弱村、企业联农村，带动欠发达村加快经济发展和公益事业建设。

　　为使帮扶工作取得实实在在的成效，从今年起，嵊州市建立了欠发达乡村和低收入农户奔小康工程财政专项资金，以切实帮助解决低收入农户生产发展资金、参加技能培训、介绍就业门路、发展来料加工、子女就学等方面的实际困难。

　　而对结对帮扶的欠发达村，嵊州市按照“着眼当前、立足长远，因地制宜、注重实效”以及输血和造血相结合的原则，重点是做好欠发达村基础设施、公益事业建设规划和产业发展规划，项目实施进度第一年不低于30%，第二年不低于50%，为欠发达村的长远发展打下基础。在此基础上，要求各村把产业发展规划、基础设施建设规划都落实到每一只具体项目上，该市财政切出2000万元专项资金，重点用于对欠发达村和低收入农户实施扶贫项目的资金补助，如对欠发达村实施产业发展项目优先立项、优先补助，对基础设施和公益事业项目建设的补助标准提高20%等。同时，所有补助资金都实行项目化管理，并加强监督检查，确保每一笔帮扶资金都落实到每一个具体帮扶项目上。

　　嵊州市、乡镇两级都成立了奔小康工程领导小组，层层签订结对帮扶责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。同时，该市把奔小康工程进展情况列入乡镇（街道）和部门的年度目标责任制考核，并作为嵊州市委、市政府每月督查的一项重点工作，实行一月一督查、一季一例会，及时协调解决工程实施过程中的有关问题，以真正使发展规划制定到户、扶持项目安排到户、科技信息服务到户、各项政策覆盖到户、结对帮扶责任到户。