7月25日，一只名为“平湖秋月”的企业成长引导基金在杭州西湖区举行推荐会，标志着这只全国首创的“以政府财政资金为引导，吸引社会资金有效参与”的小企业集合信托债权基金落户杭城。随着这一企业成长引导基金的面世，将使杭州市小企业能够以低成本获得2年期债权融资。

　　这只即将在8月底发行的企业成长引导基金，由杭州西湖区科技局和财政局牵头出资，并联合浙江中新力合担保有限公司等金融服务机构及银行启动。这是杭州首只政府财政资金为引导，吸引社会资金有效参与，以集合债形式发行的小企业集合信托债权基金。西湖区的中小企业一旦获得这次融资机会，将以银行基准利率（年7.5%）获得平均额度为166万元左右的贷款。

　　为小企业开辟新型融资渠道

　　这只采用“小企业集合信托债权基金”形式发行的创业投资引导基金，首期规模为5000万元，由西湖区财政出资200万元、浙江中新力合担保有限公司出资800万元共同设立“杭州点石引导投资管理有限公司”(下称“点石公司”)，通过向社会法人定向募集债权基金的方式，筹集资金总规模为2亿元。

　　根据设立的框架，“平湖秋月”小企业集合信托债权基金由西湖区财政认购1000万元，由“点石公司”认购1000万元，另外3000万元通过银行向社会发行理财产品的方式募得。西湖区政府和“点石公司”共认购的2000万元不要求回报，债期为2年。

　　“从融资成本来看，企业一旦通过评审，将以银行基准贷款利率获得融资。而且担保成本也很低。”“平湖秋月”小企业集合信托债权基金项目担保方浙江中新力合担保有限公司总裁周冀说。

　　目前，企业获得银行贷款付出的担保费用一般在3.5%—5%之间，而通过这种企业集合债方式，担保费用只需要1%左右。“这对享受债权型基金的小企业来说，开辟了银行贷款之外的又一新型融资渠道，成功使小企业摆脱了当前‘要么依赖银行贷款，要么等待风险投资’的两难困境，在信贷与资本市场之外打通了社会债权融资这一广阔空间。”

　　据介绍，目前，能享受该债权基金的企业由“点石公司”、信托、银行、西湖区科技局组成企业评定委员会，审核推荐入选企业标准。初步设定企业25—30家，户均获贷款为166万元。

　　对于入选企业的评选标准，设定了六道门槛。分别是：企业注册地在西湖区，并在西湖区纳税；成立两年以上，经营稳定，并且上一会计年度有盈余；资产负债率低于85%；上年度销售额大于等于300万元；企业实际控制人在杭州有房产，并有2年以上从业经验；企业及主要经营者无不良信用记录。

　　政府财政扶持资金循环使用

　　西湖区科技局负责人表示，与普通的融资方式相比，“平湖秋月”不仅可以改变目前小企业难以获得一年期以上长期贷款的困境，也能降低企业周转风险。

　　他说：“之前政府财政拨款往往是一对一的，资金出去之后无法循环使用。通过集合信托债权基金的方式，到期后政府收回本金，还可服务于更多的中小企业。有效实现政府资金的引导力、科技项目扶持力和社会风险投资力的三力合一，最大限度地扶持小企业创业成功。”

　　无疑，对于政府财政资金来说，设立债权基金帮助中小企业融资是一种创新。通过这种小企业集合信托债的形式，可以放大政府扶持资金，也意味着有更多的中小企业可以从中受益。

　　记者 施翼

　　实习生 万洁 通讯员 叶毛华