杭州市下城区

　　鲜艳的党旗在社区高高地飘扬

　　“天堂福地，品质下城”。在杭州市下城区，一个由1200多个基层党组织、21000多名党员编织而成的巨大的为民服务网络正在形成。下城区委、各基层党组织和广大党员，时刻铭记党和国家领导人的殷殷嘱托，深入贯彻党的十七大精神和《中共浙江省委关于全面改善民生促进社会和谐的决定》精神，结合杭州市“解放思想大行动”，不断推进社区党建和社区建设，创造性地提出并推广社区党组织“66810”为民服务工作法，把服务居民群众作为社区党建的根本目的，为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的社会主义新型社区，构建全国一流的现代化和谐城区和打造“生活品质之城”示范区提供了坚强的组织保证和强大的推动力。

　　总结提炼

　　把社区党建工作推向新高度

　　2007年7月28日，党和国家领导人冒着酷暑视察了杭州市下城区长庆街道王马社区。王马社区在全国第一个建立了楼道党支部，党和国家领导人对这种做法给予了充分肯定。在视察时指出，要充分发挥社区党组织的作用，加强社区干部队伍和社区志愿者队伍建设，把服务群众、造福居民作为工作的出发点和落脚点，多为群众办好事、办实事。

　　这是巨大的鼓舞，更是有力的鞭策！

　　下城区迅速召开区四套班子领导干部会议，传达学习中央领导的重要指示精神，并研究出台了区委《关于认真学习贯彻胡锦涛总书记在杭州考察工作时重要指示精神的意见》。全区各级党组织结合自身实际，开展专题学习讨论，把思想认识真正统一到胡锦涛总书记的重要指示精神上来，做到政治上更加坚定、思想上更加自觉、行动上更加有力、举措上更加扎实。

　　王马社区党委率先行动，在全面加强社区党建工作的基础上，提出并组织实施了以“六必到、六必访、八必报和十条为民服务线”为主要内容的社区党组织“66810”为民服务工作法。下城区委抓住契机，对“王马经验”进行了进一步的总结提炼，并发文向全区推广。为扎实开展这项工作，确保实效，区委还从组织、制度、载体、经费四个方面予以保障，把“66810”为民服务工作列入楼道党支部和党员“双百分”积分考核，区财政每年安排不少于1500万元专项资金用于社区建设。

　　“66810”为民服务工作法主要内容包括——楼道党支部做到“六必到”：党员思想波动必到、组织志愿服务必到、党员困难病重必到、社区突发事件必到、邻里矛盾纠纷必到、邻里守望互助必到；社区党委做到“六必访”：困难群众每月必访、独居老人每月必访、残疾家庭每月必访、流动党员每月必访、失业人员每月必访、其他重点帮扶人员每月必访；党员协助社区做到“八必报”：公共设施损坏必报、背街小巷不洁必报、发现新增孕妇必报、外来人员流入必报、居民病重住院必报、居民房屋出租必报、有不安全隐患必报、有不稳定因素必报；社区实施“十条为民服务线”：党员先锋服务线、环境美化服务线、平安建设服务线、医疗卫生服务线、文体教育服务线、爱心援助服务线、就业指导服务线、社区代办服务线、物业管理服务线、共驻共建服务线。

　　下城区以“六必到、六必访、八必报和十条为民服务线”为主要内容的社区党组织“66810”为民服务工作法得到了省、市主要领导的充分肯定。

　　社区党组织“66810”为民服务工作法进一步发挥了党员先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，促进了党群关系更加和谐，推进和提升了社区建设、社会和谐稳定和社区服务水平，得到了广大群众的交口称赞。今年4月，下城区被命名为浙江省省级城市社区党建工作示范区。

　　王马社区

　　创新和实践的一个生动缩影

　　在“66810”为民服务工作法的发源地——下城区长庆街道王马社区，许多居民家中都放着一张“66810民情卡”，在这张折页名片般的卡片上，除了解释文字外，还有一个十分醒目的热线号码：86966810。这个专门申请来的电话号码，末五位与“66810”完全相同，居民们记忆起来非常方便。家里一旦出现什么困难，只要拨通这个号码，党员干部的援助之手就会马上伸过来。

　　走进王马社区，你会发现社区办公室几乎看不到社区干部，因为他们中的很多人都正在住宅楼群、小巷里弄里走访——在走访中倾听群众需求、发现群众困难、解决群众问题，已经成为王马社区的社区干部们极为重要的一种工作方式。社区工作者们说，“社区干部，就要当居民的‘娘家人’！”

　　独居老人丁秀文，一直以来没有亲人照料。每天，社区助老员就像她的亲人一样上门了解她的生活需求，力所能及地帮助解决老人的问题。今年4月，老人因身体状况欠佳，情绪很不稳定，话语中还流露出了自虐倾向。得知这一情况后，社区、楼道党支部、邻居各方行动，帮助老人稳定情绪，并及时联系她远在外地的侄女。在与老人沟通并征求家属意见后，社区帮助联系了敬老院。5月8日，老人在大家的陪同下来到了小营巷敬老院，开始了舒心的敬老生活。

　　今年7月10日晚上，水陆寺巷一位居民打电话给社区党委书记汪丽君，说家里的水管渗漏，请求社区务必帮忙维修。由于时间太晚，该居民第二天白天家中又没人，汪丽君便承诺第二天晚上7点前一定帮助解决，随后马上联系了一家物业公司。第二天晚上，物业公司就派人过去修复了。

　　“对于居民提出的问题，3天内一定要给予答复”。尽管居民们提出的问题涉及方方面面，有些未必是社区层面就能直接解决的，但“3天必给予答复”已经成为王马社区的一条“铁律”。社区居民也养成了一个“习惯”——一有困难，第一时间想到的就是社区！

　　为进一步发动更多的服务力量，扩大服务范围，提升服务质量，王马社区的“66810”为民服务还不断地向楼道延伸、向辖区单位延伸。

　　在王马社区，楼道党支部、楼宇自治会、单元小组长，早已成为社区一个个有效延伸的“服务手臂”。像谁家有失业人员或待业人员，楼道党员们就会尽一切努力，千方百计提供就业信息，甚至发动自己家里人一起帮助安排职位。共产党员尹金儿在丝绸城开有一家丝绸店铺，每当店里缺人，他都会马上向社区报告。最近，他的店里缺帮工，他和社区联系后迅速安排一位协缴人员当上了营业员。

　　社区党委书记汪丽君告诉我们，社区与不少辖区单位建立了友好的互帮互助关系。社区服务辖区单位，辖区单位也服务社区居民。王马社区老人多，许多人建议社区办一个 “老年食堂”以解决老年人就餐问题。但社区一时找不出像样的场地来办这个老年食堂。经过一番考察，社区找到了口碑较好的辖区单位——新华路小饭馆“邀月楼”的老板娘，与她商量老人搭伙的问题，条件是必须物美价廉。“邀月楼”全都应承了下来。现在，已经有16位老人在这里正式搭伙，对行动不便的老人，“邀月楼”还送饭菜上门。

　　全区推广

　　鲜艳的党旗在社区越飘越高

　　在区委的发动和组织下，下城区各街道、社区进一步发挥党组织作用、深入推进社区居民自治、全面落实“66810”为民服务工作，有的还结合自身实际，积极探索自选动作、创新动作，成效明显，百姓满意。鲜艳的党旗，在下城区各社区越飘越高。

　　武林街道在全地区882个居民住宅单元，全面启动和实施全体社区工作者“十条服务线”及社区工作者责任片进楼道“亮身份，树形象，强服务”工作，将联系责任片和十条服务线的社区工作者的姓名、职责、联系电话向居民群众零距离公开。街道对社区提出了“五个抓好”的目标，即抓好社区居民自治水平提高，实现工作提效；抓好社区服务内涵深化，实现服务提质；抓好社区文化活动延伸，实现联动共享；抓好硬（软）件建设，实现建设提速；抓好社会保障服务工作，实现保障扩容。

　　文晖街道进一步明确了楼宇居民自治会会长职责、单元居民自治小组小组长职责，制定了工作交流制度、汇报制度、民情巡访报告制度、评议考核奖励制度等四项制度。石桥街道积极将“66810”为民服务工作法引入为民办实事项目建设，在确定的社区公共设施、关爱困难群众和外来务工人员、社区文化设施、环境综合整治等11个为民办实事项目中，积极发挥社区三级居民自治组织的作用，引导团结社区居民共建共享和谐社区。

　　天水街道全面深化推广“鲍大妈聊天室”为民服务品牌，倾力打造为老服务“女儿家”、“寸草心”、“夕阳阁”等特色服务，并对社区工作者提出当好党的路线方针政策宣传员、社情民意调查员、服务群众示范员、先进文明传播员、扶贫解困服务员、邻里纠纷调解员等“六大员”的新目标。灯芯巷社区还专门组织楼宇居民自治会会长进行服务项目认领活动，延伸服务手臂。长庆街道着力在深化上下功夫，加强与专家合作，制定了《长庆街道王马社区“66810”为民服务规范标准》，从十条为民服务线的组织网络、服务对象、服务内容、服务方式、服务绩效评估等方面提出了具体意见。东新街道根据撤村建居社区较多的特点，采取按组划片的方式，建立楼宇居民自治会，进行了“两个纳入”的积极探索，一是将外来人员（承租户）纳入楼宇居民自治工作，二是将楼宇居民自治工作绩效纳入社区专职工作者工作评价体系，进一步明确管理服务层级，减少管理服务成本，增强“新杭州人”的同城意识，提高居民参与率。

　　下城的社区党建工作将以学习贯彻十七大和党和国家领导人视察时重要指示精神为动力，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，不断推进城市基层党建工作的组织创新、机制创新和载体创新，鼓舞和动员全区各级党组织和广大党员干部群众为实现“全力打造中央商务区，全面推进下城现代化”战略，加快推进杭州大都市的商贸中心、金融中心、文化中心和会展中心建设，努力构建经济繁荣、环境优美、社会安定、文化发达、文明和谐的全国一流的现代化和谐城区和 “生活品质之城”示范区而不懈努力。