所谓“参与式预算”，是让公众了解预算的过程和内容，并让公众提出自己的意见。“参与式预算”在国际上有多种形式。如最早实行“参与式预算”的巴西通过公众的直接参与和议会来决定预算。在巴西，部分与公众关系密切的预算项目如市政项目由公众讨论决定后直接交由政府执行，其他预算内容则由议会审查批准。在美国,则是通过专业预算研究机构及议会的参与来实现的。政府编制的预算草案交给议会讨论和听证，一些非政府的研究预算的智库机构，代表社会对预算进行专业评估，其意见通过媒体、议会对政府施加影响，使政府的预算更符合社会的需要。但无论是巴西式的公众直接参与型还是美国式的通过社会专业机构参与的“参与式预算”，虽有借鉴的意义，却不宜直接复制。因此，尽管“参与式预算”符合中国市场经济发展、经济体制改革和民主政治发展对公共预算的需要，但必须符合中国的国情和政情。

　　目前中国也在多方推动“参与式预算”，进行各种探索，有上海市、哈尔滨市自上而下的推进，而温岭的“参与式预算”是中国最早的、从下而上的、沿着曾获“地方政府创新奖”的“民主恳谈”的逻辑而自发产生的。它在新河镇尝试与人大审查监督财政预算相结合，一诞生就引发多方关注。不仅因为它是中国最早的“参与式预算”，更因为其符合公共预算的改革方向，即民主化方向，并因其乡土性、原创性而备受重视，它是中国特色基层民主创新的产物和体现。

　　温岭“参与式预算”的程序分会前初审、大会审议和会后监督。在镇人大开会前，由镇人大财经小组组织人大代表和自愿参与的公民对镇政府细化了的预算草案进行“民主恳谈”，形成初审报告。镇人大开会期间，镇政府负责人向人大代表作预算报告，人大财经小组长向大会陈述预算初审情况，然后代表与政府对话、协商。代表对修改后的预算报告还不满意，可以5人以上联名提出预算修正议案。最后由大会投票表决通过经修改的预算案和预算修正案。镇人大会后，镇人大财经小组负责监督预算的执行，镇政府在每季度向镇人大财经小组汇报执行情况。

　　“阳光是最好的防腐剂”，“参与式预算”使政府在预算草案编制之初，就必须牢记财“取之于民，用之于民”，公众及其代表对财政预算的知情权、表达权，特别是修正权，改变了“取之于民”易，“用之于民”难的现状，真正做到“还权于民”，使老百姓能够“以管钱来管权”，更好地体现社会主义民主法治精神。尽管温岭的“参与式预算”仍在探索之中，形式并非完美，程序尚待完善，但代表了财政预算发展的民主化方向，表现为公民权利对政府核心权力之一——财政权的刚性约束，是基层民主的一个创新。