２００８年全国普通高考结束已１个多月，甘肃省天水市高考舞弊事件渐渐落幕，目前案情基本查清，涉案人员有的被起诉，有的受到党纪政纪处分。

　　甘肃天水高考舞弊案是一起集体舞弊行为，其背后有利益链条。

　　舞弊背后的利益链

　　２００８年高考期间，天水市麦积区和秦州区的９个考点发现“山东籍高考移民替考”违纪考生３１人，其中属山东籍高考移民并由山东籍学生替考的１５人，属山东籍高考移民由本人参考的１４人，属天水籍而由山东籍学生替考的２人。

　　１７名替考学生为山东省阳谷县一中学生，他们在阳谷县一中教师魏成甲、无业人员张玉茹以及两名同伙的组织带领下前往天水冒名替考。

　　到甘肃参加高考的一个必要条件是具有甘肃省户籍。违纪学生中，有２０人是由天水六中教师蒋鑫通过“正规”途径办理天水本地户口和身份证。蒋鑫是普通教师，他为何神通广大办成此事？

　　天水市有关部门的调查表明，蒋鑫利用师生、亲属、同事等社会关系，采取给予好处费等手段，为２０个违纪学生非法取得了天水市户籍、假学籍和报名资格。

　　天水市人民检察院副检察长李春熙说，目前已经查明，“移民”手续是在２００７年办理完毕的，涉及麦积区５个基层派出所，大部分派出所涉案人员收受数额不等的贿赂。

　　为了顺利办理落户，蒋鑫在中间人和派出所间建了一条利益链条。如，在中滩派出所办理的３个落户手续，首先是由蒋鑫给琥珀乡霍家川村小学校长罗兆奇６０００元，再由罗兆奇给麦积公安分局刑警大队民警谢海峰４５００元，谢海峰又拿出２０００元给中滩派出所协管人员邹容。

　　还是利用这一手段，蒋鑫打通了学校这一环节。蒋鑫原来是第三职高教师，他通过第三职高为１８个移民考生办理了报名手续，为此，分别送给校长黄鸿福和负责高考报名工作的教师张红举３０００元和１万元。

　　霍继刚与蒋鑫之间、替考学生和被替考学生之间，也存在着利益关系。天水市公安局麦积公安分局副局长宋心涛说，关于这方面的具体情况在进一步调查中。

　　违规报名为何“无阻”？

　　户籍、学籍、准考证是参加高考必备的，并分别对应着派出所、学校和招生３部门。

　　天水教育部门有关人员表示，这３个部门中，只要有１个部门把关严格，高考移民就难以得逞。

　　记者经过调查了解到，除了有关人员收受贿赂而失职渎职外，监管不严、制度不完善，也是造成舞弊行为闯关“成功”的因素。

　　天水市人民检察院副检察长李春熙说，麦积公安分局甘泉派出所违规办理的６个落户手续，有５个是由户籍民警贾旭东直接操作的，这其中只有１个是经过所长的同意；五龙派出所违规办理的１个落户手续是因派出所领导碍于情面而闯关“成功”。

　　李春熙介绍，３１名违纪考生中，有１２名是在天水六中办理的报名手续，校长刘彦博并没有收受蒋鑫的好处费，她之所以同意这样做，一是这些学生具有天水市户籍，二是为了提高升学率。

　　按照有关规定，考生参加高考，需经县区招生部门审查后，才能领取准考证。舞弊行为发生地之一的麦积区，招生部门在高考之前曾到第三职高审查，但只审查了两个毕业班中的一个；在秦州区，招生部门虽然在审查中发现了问题，但在天水六中送来１０００元“饭钱”后，予以放行。

　　“２００７年办理落户时，派出所不知道是为了２００８年参加高考。而天水六中之所以让这些学生报考，是因为一开始就不知道他们是外省的，只有蒋鑫知道内情。”李春熙说。

　　天水市近期公布的调查结果认定，市公安局、市教育局和市招生办公室作为主管部门，户籍管理混乱，监管不力，高考招生资格审查不严，以致造成严重后果，因而给予通报批评，并责成主要领导和分管领导作出深刻检查。

　　舞弊“病毒”更新

　　“杀毒软件”要常升级

　　如果替考学生没有填错姓名，如果监考教师责任心不强……天水高考舞弊案就可能不被发现。

　　天水市教育部门负责人说，如何进一步完善制度，查补漏洞，应当是高考招生相关部门着重思考的问题。

　　从这一案件来看，舞弊行为失利于考试环节，既有偶然因素，也有必然因素。天水市教育局局长李淳说，天水市２００８年高考监考实行“循环交叉、整体对调”，每个考场的两名监考教师必须都是外县区的；监考哪一科在开考前临时抽签决定，某门科目考完后，再用同样的方式更换考场。然而，这种方式只能发现替考行为，而对于证照相符的移民考生无法识别。

　　李淳说，招生是一项较为复杂的工程，报名资格审查牵涉到几方面，仅靠招生部门不够。在学籍、户籍审查上，学校、招办、公安等部门必须相互配合，按照“谁审查、谁签字、谁负责”的原则，逐级落实责任，层层把好关口。

　　对于普通高中学籍管理，李淳说，应建立会考号、会考成绩与高考报名资格之间的紧密联系。

　　李淳说，既要不断完善各种制度，又要加强教育工作，因为一切制度都是由人实施的，高度重视教育管理人才的培养，努力造就一支“政策熟、业务精、尽职责、守纪律”的高考招生队伍。

　　“打击高考舞弊行为，是一项长期的斗争。道高一尺，魔高一丈。不仅要打击传统舞弊行为，还要打击利用高科技手段作弊行为。舞弊‘病毒’不断更新，我们要不断升级杀毒软件。”李淳说。

　　新华社记者 王衡 （新华社供本报专稿）