向基层群众开展党的理论和政策宣传教育，关键在于帮助群众实实在在解决问题，使群众真真切切获得实惠，让群众在享受现代化真情服务的过程中，内生学习宣传贯彻党的十七大精神的主动性和积极性。舟山市普陀区桃花镇在这方面就进行了比较成功的探索。

　　桃花镇位于舟山群岛东南部，普陀诸岛屿中心，以岛建镇，辖5665户17438人。桃花镇风景优美，是舟山市重要的旅游乡镇之一。镇党委政府始终把转变干部作风，关注民生问题作为头等大事来抓，在开展党的十七大精神主题宣传教育活动中，在继续巩固原来活动的基础上，新推出了“网格化管理，组团式服务”新模式，力求为民服务更有效、机制更长效。目前这项活动正全面推开。

　　社区“网格化管理，组团式服务”的基本思路是，在社区大格局不变的基础上，将农村基层划分为若干个单元网格，并搭建社区信息化平台，以网格化的方式，来整合社区资源，提升社区服务，从而实现社区管理科学化、精细化和长效化。

　　基本做法是，把桃花镇全镇5665户居民，分成40只网格，每一只网格包括130—140户居民。以网格为单位进行社会管理和服务，将每一网格中居民的住房、就业、计生、优抚救助、党建、医疗、健康、教育、土地承包等信息输入计算机管理系统，实行信息化管理。每只网格配备一支管理服务团队（即组团式服务），每支管理服务团队由1—2名镇机关干部、1—2名社区干部、1名医护人员、1名教师和1名社区民警组成。通过网格内管理服务的全覆盖，达到全镇居民社会管理和服务的100%覆盖。管理服务团队队员的联系方式以联系卡的形式发放给所联系的群众，让网格内所有居民人人知晓，并在居民需要的时候能够随时叫得应。管理服务团队要做好网格内的宣传、调查、统计、调解、信息搜集、应急管理等基础工作。群众在日常生产和生活中遇到困难，可根据需求与团队中的干部、医生、教师、民警取得联系，请求帮助解决，同时每个队员要把群众反映的情况和困难登记到《民情手记》中，定期汇报解决。

　　管理系统是网格化管理、组团式服务的一大特点。社区管理科学化、精细化主要靠这一信息系统来支撑。目前，该镇正在进行“社区网格化管理服务信息系统软件”的开发，已基本完成初步设计，并投入试用，在试用过程中逐步发现问题以求改进升级，力求做到更加全面、精细、有效、动态、快捷、互动，为渔农村工作数字化奠定基础。镇党委的设想是，建立这一数据库以后，有关全镇居民的基本情况，都能在电脑中找到答案，通过搜索功能实现更快捷更科学的服务。这一信息系统实现动态管理，如居民年龄可随着年月自动更新，其他资料可随时根据团队搜集的情报进行变化，实现个性化服务，有效掌握在走访过程中采集到的资料，如某一村民做了哪些好事，等等。系统还建立互动平台，有选择地将可以公开的信息进行公开，供居民查阅。居民也可以通过这一平台的BBS进行交流，与自己的管理服务团队联系。

　　桃花镇2007年开始推行的“班子领导进村议政、机关干部联户交心”工作机制，是根据中央、省委、市委、区委一系列精神，寻求重心下移，把干部推入基层，与群众更加贴心，为群众的服务和管理更加直接有效而作出的。网格化管理、组团式服务是在此基础上进一步的深化。在“班子领导进村议政、机关干部联户交心”的工作机制中，该镇要求每名机关干部联系10户居民，覆盖面是730户居民。而现在的网格化管理、组团式服务的覆盖面是全镇5665户居民，实行100%全覆盖。这项工作除了对渔农村新社区建设工作作了有益补充外，它的意义还在于：密切了干群关系，为群众提供了更多更直接更有效的服务，巩固了基层管理，加强了对基层情况的掌握，是培养乡镇、社区干部的一条有效途径，也为新农村建设找到了一条新路子。