胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。作为基层党员干部，我们必须进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设步伐，为实现农村经济社会的繁荣稳定和谐发展而努力奋斗。

　　提高认识，明确内涵，抢抓机遇

　　解放思想是党的思想路线的本质要求。毛泽东同志提出实事求是，邓小平同志提出解放思想、实事求是，江泽民同志提出解放思想、实事求是、与时俱进。实践证明，无论在革命、建设时期，还是在改革开放时期，只要把马克思主义基本原理同中国具体实际和时代特征相结合，解放思想，求真务实，开拓创新，我们的事业就能取得成功。

　　近年来，我们以城带乡、以工促农，为统筹城乡发展，建设社会主义新农村提供了扎实的物质基础和良好的外部环境。以经营城市的理念加快新市镇建设，中心镇的集聚功能和对农村的辐射能力进一步增强。农村基础设施建设力度进一步加大，城乡公交实现一体化，道路实现通村达组；通过实施“百村示范、千村整治”工程，农业面源污染得到了有效治理，农村生活垃圾集中收集实现全覆盖，大力发展了沼气工程，建成了一批全面小康示范村，农村生产生活环境不断改善；城乡劳动就业和社会保障等工作全面推进，一个“劳有所业、病有所医、老有所养”的新型社保体系在嘉兴城乡基本形成。

　　这些成就的取得是我们顺应时代潮流，进一步解放思想、与时俱进、开拓创新的结果。时代和形势的发展赋于我们广大农村党员干部新机遇新挑战，我们要富而思源，富而思进，认清发展的新形势新任务，深刻把握发展中面临的新课题新矛盾，奋力开拓社会主义新农村更为广阔的发展前景。

　　科学规划，突出重点，加快步伐

　　解放思想，要求我们避免僵化，转变思路，坚持以人为本，以科学发展观为指导，积极贯彻省委、市委“两创”战略、区委 “三创”精神，结合我们农村的实际，不断完善落实科学规划，扶持壮大新特产业，整合集约资源，加快人口集聚，加速推进和完善新市镇城市功能建设，实现人的全面发展，不断提高农民群众的生活水平和生活质量。结合全镇情况，我们提出“五个新”战略举措：

　　一是落实市镇新规划。完善规划抓好落实是提升城市功能，促进新市镇长远可持续发展的关健。我们按照浙江省强镇扩权中心镇的定位，坚持科学性、可操作性的原则，科学把握近期目标和中长期目标的关系，注重总体规划和分规划的整合、衔接，坚持新市镇规划、建设、管理并举，推动城乡统筹发展。以嘉兴市区临港型工业的重要区域、嘉兴网络型大城市格局中的生产性服务业基地以及生态型都市农业基地的定位，突出不锈钢特色产业，做好以新市镇新要求的城镇建设规划；围绕打造中国不锈钢产业发展基地的目标，注重工业功能区的细化整合、扩容和提升，做好以东方特钢为龙头的特钢产业发展规划及相关配套项目具体分规划；按照农村现代化的标准，做好以新农村新社区的村庄布点规划。在规划的基础上加大投入搞建设，强化管理促提升，完善农村联网道路等一批路桥工程，建设文化广场、商贸广场等一批公共工程；在上级党委、政府的正确领导下，进一步理顺委托执法事项，全力营造镇、村合力氛围，依靠社会各界和广大人民群众，围绕高起点、高水平新市镇的格局，塑造城镇文明新形象。

　　二是促进农村新发展。发展新产业，繁荣农村经济，为统筹城乡发展，建设社会主义新农村提供物质保障。大力发展生态高效农业。围绕“规范畜禽养殖，提升传统产业，发展新特产业”的方针，积极推进 “生姜进大棚”、“猪棚转菇棚”等富有地方特色的农业产业结构战略性调整，进行生姜原产地保护的申报，扶持生姜加工企业，推进其他农业经济作物深加工；大力推进农业产业化经营，继续实施“强龙兴农”工程，集中力量扶持绿色农业专业合作社等一批规模大、带动面广、竞争力强、与农民结成利益共同体的农业龙头企业、专业合作组织，结合土地流转，建立蔬菜基地，带动辐射周围群众，拓宽群众致富渠道；增强生态农业科技支撑力和加强农技服务，加强农业信息化体系建设，实施“农民信箱工程”，扩大农技热线和生态热线的覆盖面、影响力。发展提升区域块状经济。围绕“打造特钢产业基地，建设嘉兴特钢新城”，加快产业集聚集群发展，重点抓好以东方特钢为龙头的一批大项目的建设；鼓励企业自主创新，加快创新成果的运用，提升特色产业整体技术水平，发挥一批著名品牌、驰名商标的带动能力，培育更多有自主知识产权的产品和知名品牌，打造品牌经济强镇；鼓励农民自主创业，发挥资源优势，发展个私经济，推动农村工业化和农民转移致富。积极发展三产服务业。进一步完善城镇商贸设施，推进专业市场平台建设，增强集聚功能；挖掘全镇古老汉塘河文化底蕴，形成汉塘南北商业特色；有序发展度假村、农家乐、休闲农庄，培育一批农业、农村特色示范点，大力推进商务商贸中心的建设，集聚商气人气。发展壮大村级集体经济。外拓内挖，通过土地复垦、新社区建设等，引进人才、项目等措施，争取财政扶持力度；注重整合盘活存量资产，充分发挥资源优势，通过建设标准厂房、经营用房租赁等形式，使村村有稳定的村级集体经济收入来源，更有保障性地为农村农民服务。

　　三是建设生态新社区。建设环境优、生态美、人与自然和谐相处的农村新社区，是统筹城乡发展、加快农村新社区建设的一项重要工作。巩固村庄整治成果。深化实施“农村环境五整治一提高工程”，加大村庄改路、改水、改厕力度，实现道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、河道净化和住宅美化。深化农村生态建设。探索农业面源污染治理新模式，因地制宜，结合实际，限定时间，确定标准，建好养殖沼液池、沼气池、干粪堆积池，实现生态治理模式全覆盖，达到雨污分离、干湿分离100%，污染源零排放。同时，将养殖污染转化为有机肥，实现农业污染的资源化、无害化；鼓励和引导企业进行节能减排的技改投入，降低能耗，减少污染物排放；实现城镇生活污水入管网处理，进一步完善“户集、村收、镇运”的农村垃圾集中收集系统，营造生态和谐的农村新环境。加快农村新社区建设。实施农村宅基地整理、村庄整治和新社区建设相结合，全面启动农村新社区规划点建设，推进农村人口集聚、土地资源集约、基础设施共享，引导农民住宅向农村新社区集中，共享公共资源，实现农村、农民“两分两换”新格局。有序开展土地流转工作。制定土地流转补助政策，编制土地流转招商手册，依托投资开发有限公司，对流转的土地统一规划利用，并积极开展农业招商，逐渐形成农业产业有特色、农民房屋有质量、农民生活有保障、公共建设有共享的农村新面貌。

　　四是培育现代新农民。培育现代新农民，提高群众的整体素质，促进乡风文明是社会主义新农村建设的必然要求。推进农民技能培训和转移。广泛开展农民技能培训，加强基地+专业合作社+专家+专业大户的农业专业技能培训，增强创业富民的动力；深入开展 “充分就业村”推广工作，通过镇职业中介服务站，对城镇居民零就业家庭实行援助；积极开展订单培训、委托培训和创业培训，促进农村劳动力转移就业；发展农村成人教育、社区教育，逐步构建农村终身教育体系。树立健康文明新风尚。全面加强农村社会主义精神文明建设，大力加强以家庭美德、职业道德、社会公德和爱国主义、社会主义、集体主义精神为主要内容的现代公民素质教育；进一步加大文明村镇、文明家庭创建力度，深入开展文明礼仪教育，不断提高农民的文明素养，营造健康文明向上的农村新风尚；积极开展农村科普宣传教育活动，深入开展农函大学习教育，引导农民学科学、用科学，不断提高科学文化水平；倡导农村生育文明。

　　五是完善服务新体系。坚持以人为本，完善社会服务体系，促进农村和谐发展，让成果惠及广大人民群众，是社会主义新农村建设的出发点。完善社会保障体系。进一步完善农民保障制度，加快推进统筹城乡居民养老保险试点工作，提高覆盖面；严格实行最低生活保障标准联动增长机制，实现应保尽保；提高农村“五保”集中供养率和供养水平；全面实施农村低收入户奔小康工程。深入实施“农民健康工程”。巩固和扩大新型农村合作医疗覆盖面，农民参加合作医疗比例从现在的96%向100%看齐；继续实施农民免费体检，完善农民健康档案；整合农村医疗卫生资源，完善农村公共卫生服务网络。发展农村文化体育事业。完善文化体育设施，加强基层文化队伍建设，积极推广和组织全民健身系列活动。

　　改进作风，强化效能，形成合力

　　统筹城乡发展，建设社会主义新农村是一项长期的艰巨任务。在前进的道路上，我们将面临土地、资金、能源、人力资源等 “瓶颈”的制约。

　　我们要以破解难题增动力，以加快发展促统筹，以上下齐心聚力量，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。强化效能建设，加强党员干部队伍建设，在抓好党员干部思想作风建设的同时，注重党员干部致富技能学习培训，切实提高创业富民、创新强镇的能力和本领。发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒和先锋模范作用，团结和带领广大人民群众，形成合力，以开拓的思想、前瞻性的眼光、全新的理念、奋发的精神，努力拼博、锐意进取，在统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设方面迈出新的步伐。

　　（作者系中共南湖区新丰镇委书记）