充分发挥税收“杠杆”作用，大力促进“创业富民、创新强省”总战略的全面贯彻落实，已成为我省国税系统的自觉行动。

　　省国税局相关负责人认为，国税部门作为重要的政府职能部门，要将税收事业融入到全省创业创新的大背景中，紧紧抓住税收与宏观经济、改革开放、社会民生的结合点，充分发挥税收筹集收入、调控经济和调节分配的作用，在建设全民创业、全面创新的事业中有所作为，扎实推动浙江在新的起点上再创新优势、再上新台阶。

　　税收优惠激发“两创”热情

　　多年来，我省国税系统充分发挥税收促进创业创新的“杠杆”作用，全面实施激励企业技术改造和自主创新、促进创业投资企业发展的税收政策，严格执行促进服务业发展、节能减排、促进就业再就业及改善社会民生等各项税收优惠政策。2003-2007年累计办理各类税收减免及先征后退791.71亿元，年均增长20.8%。贯彻落实出口退税政策调整，切实加强出口退税管理，加快出口退税进度，2003-2007年累计办理出口货物退免税3355.85亿元，年均增长39.96%。

　　落实税收优惠政策极大地激发了我省企业的“两创”热情。企业科技创新税收优惠统计数据很好地印证了这一点。2007年，我省相关企业享受技术开发费加计扣除额42653万元，对高新技术企业减免所得税39189万元，国产设备投资抵免所得税131605万元以及对“四技”收入减免所得税1897万元，对软件开发和集成电路设计企业减免所得税12036万元。2007年，我省享受增值税优惠政策软件产品达4300多个，涉及企业510户，返还增值税76209万元。

　　全面落实税收优惠政策

　　据介绍，国税系统支持“两创”总战略的税收优惠政策主要分为所得税优惠和增值税优惠，就内容来看，涉及促进企业科技创新、推进产业结构优化升级、鼓励节能减排以及改善社会民生等方面。多年来，我省各级国税部门把“不落实税收优惠政策也是收过头税”的理念贯穿于整个税收工作之中，全面落实税收优惠政策。

　　——注重政策宣传。在企业落户我省投资时，各级国税机关提前介入，宣传税收政策并提供政策业务手册，对企业进行纳税辅导；在日常宣传中，加强各地国税网站、12366等阵地建设，充分发挥其在宣传方面的重要作用；定期召开税企例会，管理员上门进行宣传；年度汇算清缴时，将企业所得税相关优惠政策、报备资料编入汇算清缴辅导资料中，分发所有纳税人，同时召开税收政策辅导会议进行面对面辅导，努力做到将税收宣传贯穿于企业生产经营的全过程。

　　——制定操作办法。为更好地落实技术开发费加计扣除政策，省国税局和省科技厅等五部门联合下发了《浙江省落实企业技术开发费有关财务税收政策及相应管理办法》；为促进软件行业税收优惠政策落实，与省财政厅等四部门联合下发了《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知》，与省信息产业厅联合下发了《关于规范软件产品增值税征收管理的通知》；为实施资源综合利用企业优惠政策，与省经贸委等三部门联合下发了《浙江省资源综合利用企业（项目）认定实施办法》等。

　　主动服务助推创业创新

　　“这几个星期，我们陆续走访了全市40多家拟上市企业，倾听企业对国税部门的意见建议，了解企业上市情况及在上市过程中遇到的问题，特别是涉税问题，在政策明确的情况下我们当场给予了解答。”温州市国税局胡蓬星局长向记者透露，从6月份开始，该市国税系统开展了第一期为期1个月的“企业服务月”活动，走访全市40多家拟上市企业是活动的一大亮点。

　　据悉，为积极贯彻落实“两创”总战略，推进温州第三次跨越，今年4月份，温州市国税局还结合国税部门实际，推出了促进创业创新服务经济发展的十方面50条措施，并逐条逐项落实责任，受到社会各界一致好评。浙江省电气行业协会秘书长胡里本说：“此次国税部门及时推出50项措施，从鼓励技术创新和科技进步、支持循环经济发展、扶持弱势群体、鼓励从事基础设施建设、扶持中小企业加快发展等方面全方位助推企业创业创新，这一点很值得肯定。”

　　为了构筑软件企业“创业创新”的良好环境，杭州滨江（高新）区国税局积极开展对软件企业的“主动服务”、“全程辅导”和“跟踪管理”，确保税收优惠政策落到实处：通过提醒企业及时办理软件产品登记、软件企业申请，辅导企业正确区分自产与外购软件、独立式与组合式软件，要求企业准确核算软件和硬件的销售收入、严格成本费用和利润归集，有效地避免了企业因对政策不了解或因相关程序执行不到位，导致享受不到税收优惠政策而造成的经济损失。在办理软件产品超税负退税的过程中，该局不断优化审核流程、简化审批手续、缩短审批时限，保证税款及时足额返还纳税人，有效地缓解了企业资金紧张的压力。据统计，2007年，该局共为286户软件企业办理了增值税超税负退税业务，累计退税额达60378.48万元，按规定批准减免企业所得税4382.51万元。

　　记者 顾志鹏

　　通讯员 周建华 叶晓青 马正欢