围绕“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”主题，基层国土资源管理部门如何在科学发展观的指导下，更好地履行“保护资源、保障发展”职责，服务于地方经济社会又好又快发展？在第18个全国“土地日”到来之际，笔者走访了江山市国土资源局局长陈新国，他如是说：

　　一促占补平衡。江山素有“八山一水一分田”之称，优质土地资源偏少，人均耕地面积偏低，特别是随着工业化、城镇化进程的加快，建设占用耕地不断增加，对实现耕地占补平衡目标和巩固农业基础地位带来重大压力。自1998年以来，全市投入资金3.39亿元，实施土地整理项目155个，建成标准农田24.9万亩，新增有效耕地5.1万亩；同时通过低丘缓坡开发，新增耕地4.75万亩，从而连续十二年实现耕地占补平衡。今年，全市将继续抓好土地开发整理工作，完成1.49万亩标准农田建设，基本建成凤林“三岗”万亩低丘缓坡开发造田项目，确保上级下达的耕地保有量、基本农田保护面积任务全面完成。

　　二抓资源整合。针对当前全市建设用地布局分散、土地利用效益不高的状况，要认真贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》精神，按照管住总量、控制增量、盘活存量的总方针，严格执行土地利用总体规划和计划，出台相关政策措施，综合运用行政、经济、法律手段，鼓励企业做好挖潜开源文章，通过“以地招商”、“零土地技改”和建设标准厂房、多层厂房等途径，提高土地投入产出率；采取依法收回闲置土地、企业间转让调剂存量用地等方式，让“死地”变“活地”；吸引企业向开发区集聚，提升工业平台和产业规模，走集聚、集群、集约发展之路；大力开展农村宅基地整理，撤并自然村，整治“空心村”，引导农民向集镇、中心村集聚，逐步减少农村建设用地规模，从而使有限的资源发挥更大的效益，保障经济社会的持续协调发展。

　　三推经济发展。随着省委、省政府对欠发达地区扶持力度的加大，全市经济发展环境明显改善，发展速度和质量快速提高，从而对建设用地的需求量也大为上升，面对江山新一轮的发展机遇期，切实提高土地保障能力，增强有效供给，国土资源管理部门责无旁贷。因此，在“坚持耕地红线、节约集约用地”的前提下，按照“从严从紧、有保有压”的原则，重点服务于江山中部特色经济区建设，把有限的建设用地指标投向符合国家产业政策、科技含量高、经济效益好的工业项目和民生项目上，为江山在欠发达地区率先崛起提供有力的资源保障。

　　四强执法监察。正在轰轰烈烈开展的全国县、乡、村三级干部国土资源法律知识宣传教育培训，为土地执法监察工作创造了良好环境，我们要紧紧抓住这一机遇，采用多种形式，利用各种载体，大力普及国土资源法律法规，提高全民国策意识，增强依法依规用地的自觉性。要认真总结经验，不断创新执法监察新机制，加大执法巡查力度，注重基层基础从源头抓起，构建市、乡（镇）、村三级联网执法监察模式，工贸、财金、政法多部门联动监管体系，下猛药、用重典查处违法违规用地案件，营造良好的土地管理环境。

　　陈新国说，土地管理工作面广线长，任重道远，每一位土地管理工作者都应始终保持清醒的头脑、平常的心态、负责的精神，认真做好本职工作，真诚服务人民群众，全力支持地方发展。只有这样，我们的工作才能得到全社会肯定，我们的事业才能发展。

　　（王杉中 萧 贾）