近年来，随着湖州南浔区工业经济的快速发展，各类村级小型木业、毛纺等个体加工作坊也随之兴起，乱搭滥建违法占地现象时有发生，由于执法力量相对薄弱，执法工作难以到位，违法占地现象逐步呈现蔓延之势。

　　为了迅速有效地遏制违法用地的势头，南浔区率先探索建立了区、镇查处违法用地联合执法工作机制。近一年来，全区共开展联合执法90余次，制止和查处违法用地660亩，拆除违法建筑57780平方米，有效地遏制了违法占地现象的发生和蔓延。

　　创新工作机制

　　探索联合防控新机制

　　为改变“一家管，大家用”的现状，该区积极探索违法用地联合防控新机制。专门成立了由区政府常务副区长任组长，纪检、国土、建设、规划、城管等部门主要负责人为成员的领导小组和工作班子，各镇相应成立了领导机构和工作班子，全区221个行政村均配有土地监察协管员，基本形成了区、镇、村三级执法监察的工作格局。

　　为了变单一部门执法为政府联合执法，切实改变“单打一、各自为政”的局面。南浔区对未取得合法用地手续的建设项目，实行有关部门分设关卡，区领导小组还定期检查各部门的履职情况。另外，积极发挥221个村级土地监察协管员身处一线的优势，做到及时发现、及时报告、及时制止各类土地违法违规行为。并实行各部门联合办案、联合督查、联合曝光等形式，确保违法用地案件查事查人两到位。

　　创新工作流程

　　避免“失管”或“乱管”

　　土地执法工作千头万绪，如不建立有效规范的工作流程，就完全有可能导致“失管”或“乱管”，从而降低执法的效能。

　　为此，该区专门出台了《南浔区关于查处违法用地联合执法的实施意见》，明确了联合执法的工作重点、主要内容和实施步骤，专门制定了“巡查、报告、告知、部门反馈、联合执法”的五步工作法。对已采取相关措施，但仍继续实施违法行为的，镇联合执法领导小组将组织实施联合执法予以制止，确保联合执法顺利进行。

　　创新工作举措

　　“点、线、面”相结合

　　在具体开展查处违法用地联合执法时，采取“点、线、面”相结合的工作方式，确保了联合执法工作取得实效。一是选准“点”。将影响广、难度大的违法违规案，列为实施联合执法的首选对象。二是带动“线”。在“攻重点、克难点”的同时，高度重视全区面上违法违规用地的清查工作，确保联合执法工作“连线、成片”推进。三是辐射“面”。及时将各镇、开发区联合执法中一些好的经验，在全区进行推广、应用。同时，采取“三级四包”责任制，区、镇、村三级责任到人，包宣传、包排查、包处理、包结案，有效地推动了工作的落实。

　　南浔区实施对违法用地联合执法以来，基层镇政府及各成员单位切实加强了对土地的有效管理，违法用地的防控力度和效果得到显现，对进一步建立良好的国土资源管理秩序，进一步推进依法依规用地、节约集约用地，促进经济社会的可持续发展发挥了积极的作用。

　　（郭土轩）