为加快地震灾后恢复重建，经党中央、国务院同意，建立灾后恢复重建对口支援机制，《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》１８日正式颁布执行。建立灾后恢复重建对口支援机制，是社会主义制度的优越性与市场经济体制的优势有机结合的一次重大实践。

　　１９个省市对口支援汶川地震灾后恢复重建

　　《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》明确，灾后恢复重建对口支援省市为１９个，对口支援期限按３年安排。

　　对口支援安排如下：山东省—四川省北川县、广东省—汶川县、浙江省—青川县、江苏省—绵竹市、北京市—什邡市、上海市—都江堰市、河北省—平武县、辽宁省—安县、河南省—江油市、福建省—彭州市、山西省—茂县、湖南省—理县、吉林省—黑水县、安徽省—松潘县、江西省—小金县、湖北省—汉源县、重庆市—崇州市、黑龙江省—剑阁县，广东省（主要由深圳市）—甘肃省受灾严重地区、天津市—陕西省受灾严重地区。

　　当前，地震灾区已转入恢复重建阶段。从《方案》可以看出，这种举国动员的力量仍将在未来相当长的一段时间内在灾后重建中发挥主导作用。

　　“积极有效的行政调控，不是对市场经济的干预，而是在尊重市场经济规律的前提下，对地方经济进行有序的引导，使之更好地为灾区人民提供经济支持。”国家行政学院教授张孝德说。

　　“一对一”对口支援并不仅仅意味着给一笔资金，建一批活动板房，而是要想方设法让灾区重建能纳入地方经济建设的轨道中，使之成为地方经济发展链上的一个节点。

　　“对口支援是高效率、高效益的做法，能够大大加快灾后恢复重建的速度。”中国人民大学公共管理学院副院长许光建说。

　　对口支援省市每年实物工作量不低于上年地方财政收入１％

　　《汶川地震灾后恢复重建对口支援方案》还明确，各支援省市每年对口支援实物工作量按不低于本省市上年地方财政收入的１％考虑，具体内容和方式与受援方充分协商后确定。

　　对口支援的内容和方式包括：提供规划编制、建筑设计、专家咨询、工程建设和监理等服务；建设和修复城乡居民住房；建设和修复学校、医院、广播电视、文化体育、社会福利等公共服务设施；建设和修复城乡道路、供（排）水、供气、污水和垃圾处理等基础设施；建设和修复农业、农村等基础设施；提供机械设备、器材工具、建筑材料等支持。

　　对口支援的内容和方式还包括：选派师资和医务人员，人才培训、异地入学入托、劳务输入输出、农业科技等服务；按市场化运作方式，鼓励企业投资建厂、兴建商贸流通等市场服务设施，参与经营性基础设施建设等。

　　许光建认为，国家有关部门在制定方案前做了周密的测算，３年基本完成灾后恢复重建规划的目标是完全可以实现的。

　　这次的对口支援，无论是支援方还是受援方，都是经过精心、细致的选择和搭配。东部和中部地区共１９个省市，考虑海南省的实际情况不作安排，同时考虑重庆市是直辖市，且与四川的历史联系，西部地区安排重庆市承担对口支援任务。

　　较发达的省市对口支援受灾损失惨重的县市，经济实力相对弱一些的省市对口支援受灾相对轻一些的县市，既可以使受灾地区尽快得到较好的恢复，也不至于使各地的恢复出现较大的差距。

　　“灾后恢复重建对口支援方案安排得非常全面，体现了‘以人为本’的方针，老百姓看到这些安排，一定会支持的。”许光建认为。

　　社会主义制度的无比优越性，在灾后重建中闪烁出耀眼的光芒

　　对口支援，是社会主义制度集中力量办大事这一优势的生动体现。

　　作为全国唯一对口支援２个省５个县的省份，广东省把优先解决群众的基本生活问题作为当前对口支援灾区恢复重建的重中之重，抽调精兵强将火速赶赴灾区，全省派驻四川灾区的各类专业人员达７２００多人。

　　北京，什邡；江苏，绵竹；浙江，青川……它们，过去相隔遥远；它们，今天密不可分。

　　地震灾害让灾区群众的生命财产蒙受巨大损失，关键时刻，全国其他地区有责任、有义务帮扶灾区人民恢复生产、重建家园。社会主义制度的无比优越性，在灾后重建中闪烁出耀眼的光芒。

　　（本报综合新华社6月18日消息）