宁波经济技术开发区，一个因海而生的临港新区。24年前，这片荒芜的滩涂还静静地睡在东海之滨，百余公里的海岸线古老而深邃。1984年，一个传遍神州大地的春天的故事使宁波经济技术开发区成为国内首批、省内第一个国家级开发区，从此，拉开了宁波对外开放的华丽序幕。当历史的沧桑与现代的激情在这里携手、交融，所爆发的能量令世人震惊。2008年2月，宁波梅山保税港区的成立，使北仑成为目前国家级开发区最为密集的区域，其密度之大、开放度之高，堪称中国之最。今天，一个东北亚国际航运中心重要组成部分、华东地区制造业的重要基地和区域物流中心、现代化滨海新城区的宏伟蓝图正在宁波经济技术开发区徐徐展开。——以此隆重纪念中国改革开放30周年

　　回眸

　　年

　　——写在宁波经济技术开发区开发开放二十四周年之际

　　10月18日，24年前的这一天，国务院正式批准在小港设立宁波经济技术开发区，建设项目定位为大电厂、大钢厂。两年之后，国务院批准成立了“宁波市北仑港工业区”。1992年10月，国务院批准将宁波经济技术开发区与北仑港工业区的重点开发区域合并，面积扩大至29.6平方公里。24年后的今天，宁波经济技术开发区已经从一个东海之滨的小渔村，转变为全省对外开放的战略重点，华东地区重要的能源、原材料基地，浙江省重要的出口加工基地和进出口物流集散基地。2007年全区规模以上企业实现产值1010亿元、进出口84亿美元、利润57亿元；至2007年全区累计批准1372个外商投资项目，总投资202亿美元，实际利用外资48.8亿美元。

　　改革风云际会下巨变的这24年，宁波经济技术开发区以自身的实践证实了“开发区大有希望”。

　　站在新的历史起点上，如何创造条件继续站在国家级开发区 “排头兵”位置，成为宁波经济技术开发区在“中国改革开放三十年”这一历史性时刻最值得总结和思考的新命题。

　　

　　依托港口：

　　挺起临港产业的脊梁

　　作为长三角地区重要的枢纽港，北仑港近年来大手笔推进航运基础设施建设项目，与全球100多个国家和地区的600多个港口通航，北仑港的桥头堡地位和竞争力明显提升。2007年，港口年货物吞吐量达到3.44亿吨，集装箱超过935万标准箱，分列大陆沿海港口第2位和第3位，列世界港口第4位和第11位。

　　宁波经济技术开发区依托港口，大力发展临港工业产业，核心竞争力明显提升。

　　大进大出的临港工业因港口而兴，同时又是港口发展的重要依托。宁波经济技术开发区以港口为引擎，围绕支柱产业和优势产业，加快临港工业的布局和调整，重点发展石化、能源、钢铁、纸业、汽车、船舶等六大临港产业集群，成为浙江省重大项目规模最大、最为密集、产业配套较为完善的区域。

　　最突出的一点，把石化、能源、钢铁等企业进行临港布局，就是利用港口大进大出的优势，提升企业的竞争优势。

　　沿着北仑港70公里海岸线的已开发区域，曾经的荒滩上被一片片宏伟的厂房所代替，9家大型战略性投资企业在此虎踞龙潭，其中有7个是宁波市“百亿工程”项目，20多个投资1亿美元以上的项目在开发区临港区域只能属“入门级”企业。据开发区今年第一季度经济运行报告，以宝新、宁波钢铁为主体的黑色金属冶炼及压延加工行业，以台塑、逸盛为主体的石化行业，以吉利为主体的汽车及零部件制造行业和以海天为主体的专业用设备制造行业，这四大临港产业生产总值占据了半壁江山。

　　台塑石化宁波专区、宁波钢铁、吉利汽车、白纸板、北仑电厂、三星重工、LNG等大型龙头项目，为开发区产业集群发展奠定了坚实的基础；一批重大项目正在紧张的洽谈之中，一批产业链项目也在建设之中。

　　近年来，现代物流业也依托港口得到了快速发展，先后引进了马士基、UPS、普洛斯、AMB等世界顶级物流企业。区内申洲国际、敏实集团、海天国际等三家企业先后在中国香港主板上市，同时，另有一批企业也正筹备在香港和内地A股上市。

　　

　　理念创新：

　　稳中求变谋划新发展

　　原材料涨价、人民币升值、劳动力成本上升……面对国内外各种不利因素的交织，企业经营正在经受前所未有的困难和压力，如何迎接洗牌考验？作为全省外向型经济重要基地的宁波经济技术开发区，正引导企业全力以赴，积极应对。

　　“企业只有在痛中求变，通过科技创新、技术创新等手段，加快升级转型才是最终的出路。”宁波开发区经济发展局相关工作人员指出了“变”的关键所在。

　　不断推出新品的吉利汽车除了加大研发新产品力度，向中、高端市场延伸外，还把供应链、营销链、研发链这三链相互链接，互为客户，共同消化了原材料上涨带来的压力，降低了成本，提高了效益。

　　面对资源要素供应紧张的形势，宁波加达特种金属公司对相关设备进行技术改造，用天然气替代日趋紧张的柴油。

　　明耀环保热电公司投资600万元上马污泥焚烧项目，解决了区内污水处理厂污泥处理的难题，避免了二次污染。该项目已经被认定为资源综合利用示范项目。

　　宁波开发区热电有限公司将拆除4台能耗大、效率低的35吨链条炉，改用节能环保的流化床大锅炉，并在实现炉内脱硫的基础上增加炉外湿法脱硫，使平均每吨蒸汽排放的二氧化硫和烟尘指标大大降低。

　　宁波海螺水泥公司除每年综合利用40万吨当地几家热电公司产出的粉煤灰外，今年又投入资金对设备工艺进行改造，目前每月可综合利用北仑电厂脱硫石膏8000~10000吨。港新建材公司主动和宁波钢铁公司对接，每月可消耗“宁波钢铁”高炉水渣36000吨、粉煤灰2400吨。

　　2007年，宁波开发区14家企业共实施了总投入4.4亿元的33项节能和中水回用项目改造。预计项目全部实施后，每年可节煤278745吨，节水2297万吨，节水蒸汽1000吨，减排二氧化硫等各类废物731吨。

　　为进一步促进区域循环经济建设，宁波经济技术开发区投资1.04亿元建设岩东污水处理厂10万吨/天深度净化水工程，投资1.13亿元建设总处理规模为6万吨/天的春晓污水处理厂一期工程，缓解区域钢铁、石化、造纸等大工业供水紧张局面，集约利用水资源。

　　当企业在“阵痛中”摸索时，宁波开发区及时出台了一系列政策鼓起了企业破冰前行的勇气，激励企业加大对人才、技术、资金、创新要素的投入，不断增强在国内和国际市场上的综合竞争力。

　　目前，宁波经济技术开发区内已设立了1个国家级工程(技术)中心，1个国家重点实验室，6个行业检测中心，15个省级工程技术研究开发中心、技术中心。以宁波钢铁、台塑、吉利汽车等为代表的六大产业链均已形成了具有较强竞争力的产业规模。

　　痛苦中孕育着变化的契机，变化中包含着对痛苦的思考。“变”与“不变”，对宁波开发区而言，都不是陌生的事物，每一次对痛的突破，都将是成长的一次飞跃。

　　

　　服务创新

　　“阳光政务”提升软环境

　　说到行政审批，人们脑海里就会浮现出一个个红彤彤的图章，其数量的多少也就成了审批难易程度的晴雨表。

　　而在宁波经济技术开发区，今年初实施的行政审批改革制度，在不到半年的时间里，区内各部门的行政审批事项一律进入中心，分类设置窗口，集中进行审批，实行了“一站式”审批、“一口式”收费、一次性告知、一条龙服务，最大限度地为企业报审提供了便利。原来的“审批型政府”切切实实转变为现在的“服务型政府”。

　　为了最大限度地整合行政资源，宁波开发区针对以往各审批事项依次串联办理、互为前置条件、工作效率较低的状况予以改进，把串联审批改为并联审批。如：以前建设部门的安监登记——质监等级——白蚁防治合同——施工许可证按规定是串联审批，经过调研论证后，改成四项“并联”审批，同时进行。

　　项目例会制度的推行使部门合力得到了最有效的发挥。根据区内筹建项目类别，由区领导召集相关单位，采取现场办公或召开协调会议的方式，共同研究解决审批疑难问题。在一次例会中，就为天胜轴承等15个投资建设项目一次性解决了在建设过程中的实际困难，使项目能按期完工，早生产，早出效益。　

　　为确保审批工作落到实处，在加快推进审批改革提速、搞好服务的同时，宁波开发区还建设实施了电子行政审批、监察系统共享数据库和电子行政审批平台及电子监察平台。对审批事项从受理到办结的5个环节，全过程监控，系统5秒钟之内将各业务部门的审批信息数据及时采集，实时监察。对违反规定和超越权限的，系统自动限制；对违纪违规的行为，系统及时发现、自动警告、自动记录。通过“一库二平台”的建设，为电子监察系统建设找到了切入点，使各部门需要共享的数据都能达到互通互联，彻底打破了部门之间“信息孤岛”现象，使审批行为更加公开、透明、高效。

　　目前，全区行政审批事项集中比例和窗口现场办理能力达到96%和90%以上，审批事项每个环节平均办理时限从原来的11个工作日缩减为3.3个工作日，达到了全国先进水平。

　　后记

　　宁波梅山保税港区的批准设立，给北仑和宁波经济技术开发区带来了又一次对外开放和发展创新的战略性发展机遇。

　　目前，宁波经济技术开发区已积极转变经济发展方式，优化产业结构，践行“三为主二致力一促进”的方针，努力构建和谐发展的经济社会新平台。