破冰城际公交的“德清模式”

　　K588

　　转眼间，穿行于德清与杭州间的K588，已开通整整4个月。方便、快捷、价廉，宽敞、舒适、整洁，这一国内首条跨区域城际公交线，在人们印象中深深地定了格。

　　一直很“杭州”的德清，发现自己更“杭州”了；一直关注德清的杭州，也同样更深切感受到“德清就在西湖边”。

　　K588，开启了一个真正意义上的“同城时代”。

　　今年1月18日，8辆装扮一新的K588路城际公交车，完成了从德清汽车总站到杭州的首发。沿途经德清县城中兴路、舞阳街，走104国道至杭州汽车北站停靠后，再到武林门附近华浙广场终点站，全线共设7个停靠站点，行程51公里，用时约80分钟。

　　K588实行无人售票，全程一票制。并实行一人一座，每车限乘31人。车内有空调，有亮堂宽敞的空间，有软席坐椅，配有公交电视。

　　这条城际公交线为德清汽车总站6：30首发，杭州武林门7：00首发，每天12趟车对开，平均每趟间隔时间20分钟左右，票价每人次10元，可使用普通IC乘车卡，开通公交功能电子钱包区的杭州市民卡刷卡打9.1折。相对于原来德清到杭州的乘车模式，K588节省了约三分之一时间和三分之二车费。

　　短短4个月，K588已达到每天运载约2000人次往返的水平，明显超过了原来的客运总量，而且实现了收支平衡并略有盈余。

　　

　　目前，杭州每年到德清的游客达70万人次，德清每年前往杭州的市民超过50万人次。同时，德清现有杭资企业300多家，其中不少企业的管理和技术人员是直接从杭州带来的。而许多德清本地企业中，也有不少从杭州聘请来的管理和技术人员。越来越多的人清晰地感觉到，K588不仅缩短了德清与杭州的时空距离，而且拉近了彼此的心理距离。今后，杭州的人才、技术、资金等要素将进一步向德清配置，德清的名山湿地、生态人居也将进一步成为杭州人的“囊中之物”。

　　老家在德清上柏集镇的陆丽滨对此深有体会。他到杭州工作两年，以前回老家光去杭州汽车北站就要换三趟车，然后在北站坐快客到德清客运总站，还得再换一趟车才能到上柏集镇，路上起码要两三个小时。现在在武林门乘上K588，就可以直接坐到家门口下车了。杭州姑娘陈莉婷更是兴奋。她家在杭州，工作在德清，以前差不多一个月回杭州一趟，“现在开了公交车很方便，票价也便宜，以后可以多回家看看了。”泰普森公司有很多员工住在杭州，原来每天上下班就靠三四辆班车，K588一开通，成了他们“随叫随到”的“厂车”。

　　

　　在我省一浪高过一浪的创业创新热潮中，K588成为一个“流动的缩影”。正如德清县委常委、副县长干永福所说，“这种运营模式，不仅跨越了区域、跨越了行业，而且跨越了管理法规，是公交运行体制机制的一次‘破冰’。”

　　湖州市交通局局长夏坚定地说，K588由杭州市公交集团、杭州市长运公司和湖州市长运公司共同组建的“杭州德清公交有限公司”负责运营，其中杭州方面持股63%，湖州持股37%，较好地解决了股权的合理配置及伴随的利益分配。在这条城际公交的探索中，杭州、湖州两地政府以及省有关部门解放思想、胸怀全局、勇于创新的精神得到了充分体现。“区域合作中，制度层面的合作是最难的，它具有协调性和公共性，不是一方说了算，”上海社科院城市化发展研究中心主任郁鸿胜指出，“要彻底解决这类问题，关键在于政府。”

　　为了K588，杭州市政府多次召开专题协调会议，要求相关部门从大局出发，“做好‘火车头’，不当‘绊脚石’”，早日实现两地互通公交。省交通、建设等部门主动服务，省运管局局长在肯定了这条特殊公交线路的创新意义后，明确表示在符合规范前提下给予全力支持。湖州市委、市政府领导，德清县委、县政府主要领导，以及相关部门负责人，多次到杭州汇报、沟通、协商、落实。德清还出台了鼓励城际公交线路的有关政策，并对杭州德清公交有限公司购置新车给予一定补贴，承诺三年免费使用德清场地。

　　德清县交通局局长王克林认为，K588不仅仅是一条城际公交线路，而且将大大加速德清与杭州都市经济圈的融合。湖州市委党校的赵洪山认为，首条跨区域城际公交的开通，表明了县域经济正逐步突破行政区划的限制，谋求更广阔的发展路径。

　　就在社会普遍关注K588时，对于不久前北京——河北廊坊大学城的938路城际公交遭围堵事件，河北经贸大学经济研究所所长武义青说：“938路被堵事件，某种程度反映出区域发展过程中根深蒂固的‘条块分割’，凸显了利益协调机制的问题。”人们的目光再次进一步深入审视城际公交的“德清模式”。不少业内人士认为，“K588无疑为都市经济圈公交模式的探索闯出了一条新路子，其模式可作为发展长三角一体化交通圈的经验乃至全国跨区域公交新模式予以借鉴。”越来越多的专家同样认为，“德清模式”是两地合作在体制层面上的突破，不仅对于长三角交通一体化具有实践意义，对于全国的跨区划交通合作都有借鉴价值。

　　

　　经过4个月的顺利起步，K588驶上了一条又好又快发展之路，也是一条德清和杭州日益显现“双赢”的区域合作之路。“这路公交线的开通，是构建杭州都市圈突破行政区划局限的重要一步。”杭州市政府领导说，在破除行政区划壁垒的共识下，涵盖杭州、嘉兴、湖州、绍兴的杭州都市圈正在积极打造“同城公交”。