一切为了共建共享生活品质

　　All for Construction and Sharing of High-quality Life

　　——杭州市拱墅区城市建设发展中心助力构筑实力、秀美、和谐拱墅

　　在创下“当年规划、当年搬迁、当年动工、当年开放”新速度的同时，其搬迁政策之完善、群众之拥护，亦为杭城重大工程项目实施中所罕见，一个实力、秀美、和谐的拱墅因此而愈益丰满……

　　肩负重任

　　业绩不凡

　　杭州市拱墅区城市建设发展中心是拱墅区人民政府下属的全民事业单位，成立于2001年4月，主要职责是与杭州市土地储备中心共同承担运河沿线4平方公里的土地整理和城市综合改造，即实施前期规划、拆迁安置、基础设施建设、安置房建设以及公建建设等工作。改造范围总占地面积约4平方公里，东至上塘路，南至德胜路，西至莫干山路，北至登云路，共分河（运河）东、河西两大区块，河东区块包括大浒弄东片（杭二毛）、大浒弄西片及长乐等地块；河西区块包括和睦南区、三河交汇地、武林造纸厂和娑婆桥等地块。

　　通过7年的建设，城建中心旧城改造工作成效显著，已基本完成运河以西余杭塘河以北地块、运河以东大关路以北地块、运河三河交汇区块约2.5平方公里的拆迁工作；形成2个配套齐全的安置房住宅小区——小河佳苑和大浒东苑，8个高品质的商品房楼盘——锦昌文华、蓝色霞湾、美都广场、世纪新筑、协安景上、嘉泰馨庭、凯德视界和天阳上河；完成了三条城市次干道即丽水路、小河路、赵伍路（登云路—余杭塘河）以及金华路、紫荆路等10余条城市支路的基础配套设施建设；完成了运河东岸（大关路—登云路段）的景观建设，尤其是青莎公园的建成，已成为运河综保一期工程的重要节点。目前，运河综保工程二期重点工程小河直街整治保护工作正抓紧实施中，一期重点保护区2007年国庆节已正式亮相，二期风貌协调区2008年国庆节建成开放。

　　

　　拱墅区城市建设发展中心紧紧围绕共建共享“生活品质之城”和“秀美拱墅”的工作目标，在城市改造和工程项目实施中，听民声、察民意、集民智，坚持政策惠民，改善居民住房环境，注重保护历史遗存，科学制定拆迁方案和安置优惠政策，让百姓得实惠，让城市得发展。

　　在城市建设项目实施中，积极做好前期准备工作，挨家挨户走访排查，广泛征求住户意见，多方进行研究讨论，保证拆迁安置方案的科学合理，实行先搬迁、先选房、先安置的优惠政策。特别是2007年初实施的运河综保二期重点工程——小河直街整治保护工程项目，考虑到项目的重要性和特殊性，以及搬迁户的实际情况和历史价值，该中心坚持调查先行，通过查阅资料、走访专家和住户，广泛整理历史文化传统，勘察历史建筑遗存，发掘历史文化价值；掌握居民现状，摸清了存在的住房面积小、老人、下岗人员多、家庭收入和教育程度低等情况，制定了贴近民情、让利百姓、操作性强的搬迁方案，为搬迁工作的顺利推进打下了坚实的基础。在拆迁过程中，充分尊重历史文化街原住民保护原则，实行多样化的回迁方式，针对低收入家庭给予扩面优惠政策和人性化的过渡补助，坚持依法办事，慎用强迁，引导疏导，政策透明。2007年1月拆迁启动，一期工程首日拆迁79户，60天拆迁98％，二期工程也于两个月内完成拆迁，两次拆迁期间，未发生上访事件，反而出现一期搬迁首日住房连夜排队领号、二期搬迁动员大会搬迁政策赢得广大住户鼓掌通过的动人场面，创造出了一整套温和、惠民、人性化的和谐拆迁模式。

　　

　　依法办事是社会和谐的重要保证，坚持以人为本是实现和谐的基础。中心在为住户谋求最大利益的同时，严格落实各项政策规定，切实把好政策执行关，与拆迁户做好政策信息沟通，实现“透明搬迁”，打消住户“先搬吃亏、后搬得利”的顾虑，积极引导居民参与拆迁方案的制定，注重宣传发动，及时发布搬迁动态，重大项目引入新闻媒体全程监督，保证拆迁的公平、公正、公开。对项目拆迁过程中遇到的“钉子户”现象，在充分尊重拆迁户利益的同时，坚决依法履行法律手续，妥善行使行政强搬，保障拆迁的公平和谐，呈现了拆迁工作政府百姓“双赢”的好局面。

　　城市的品牌特色取决于自身蕴涵的文化价值。在旧城改造建设方案的确定上，他们多方征求专家和原住民意见，充分展示悠久的运河文化，让优秀的历史文脉在城市更新中彰显价值。目前，该中心承担的大兜路历史文化街区和胜利河整治工程作为“秀美拱墅”建设重点项目已全面展开，项目完成后，将开辟三条水上旅游线路，届时，乘船游览古运河，感受老杭州传统市民生活，将成为杭州旅游新亮点。