全面实施港航强省战略

　　服务浙江经济又好又快发展

　　The Full Implementation of Stronger Port and Shipping Strategy

　　Serve for the Good and Fast Development of Zhejiang Economy

　　浙江省第十二次党代会提出要发挥海洋资源优势、加快建设港航强省，这是省委、省政府着眼于新时期浙江经济社会发展全局，审时度势，高瞻远瞩，作出的一项重大战略决策。改革开放以来，省委、省政府采取了一系列措施加快港航发展，“九五”全省港航建设完成投资37亿元，其中政府投入30亿元，“十五”完成投资147亿元，其中政府投入34亿元。

　　随着全社会对港航的投入逐步加大，我省港航建设也发生着日新月异的变化。全省现有宁波－舟山、温州、台州和嘉兴等4个沿海港口，共拥有生产性泊位1107个，港口通过能力4.5亿吨，其中万吨级以上深水泊位115个。现有杭州港、湖州港、嘉兴内河港、绍兴港、宁波内河港、金华兰溪港、丽水青田港等7个内河重点港口，拥有生产性泊位5117个，港口通过能力3.2亿吨。

　　沿海港口全年完成货物吞吐量5.74亿吨，居全国第2位；内河港口完成货物吞吐量3.12亿吨，位居全国第2位；集装箱吞吐量为987万TEU，居全国第4位。

　　港航强省建设是贯彻落实“两创”总战略的主战场，是浙江经济新一轮发展的增长极，是经济全球化时代浙江的潜力所在、优势所在、希望所在，具有重大而深远的意义。

　　港航强省发展方向：积极推进梅山保税港区和金塘港区建设，强化龙头“宁波—舟山港”，做大两翼“温台和浙北港”，努力打造核心港区；以京杭运河为重点，全面提升浙北航道网；以杭甬运河为主干，完善浙东航道体系；以加快富春江七里泷大坝改造为突破口，全面复兴钱江水运；以瓯江开发为契机，推进浙西山区沿江入海。

　　建设港航强省意义重大

　　● 港航强省助推海洋经济发展

　　近代的历史，是一部从内陆文明走向海洋文明的历史，所有国家的发展趋势都是从内陆走向海洋。纵观16世纪以来大国的崛起，无不依靠港口航运的发展，从世界五大城市群（波士华城市群、五大湖城市群、阪神城市群、欧洲城市群、伦敦城市群）以及目前正在形成的长三角（上海为中心）的第六大城市群无一不是依托于国际性港口。2007年全国海洋经济统计公报显示，港航及相关产业占到全部海洋产业增加值的40%以上。如果加上临港产业，则比例更大。

　　世界经济已经进入全球化时代，不断扩大对外开放，是浙江经济持续快速发展的重要经验和必由之路。浙江是外贸大省，进出口连年大幅增长，外贸依存度达68.5%。港航是对外经济合作的重要渠道，目前，我省90％以上的外贸货物通过海运实现。

　　据省统计局测算，2006年全省港航经济总产出为4354亿元，增加值为887亿元，港航经济增加值占GDP的比重为5.6%。如果算上与港航相关联的产业，港航经济占GDP的比重还要大。而且港口通过集疏运体系，可以发挥强大的辐射能力，带动内陆地区加快发展。

　　

　　● 条件得天独厚，发展活力充沛

　　浙江，是一个充满财富创造力的经济强省。浙江，又是一个资源匮乏的陆域小省。在新一轮经济发展中，我们的优势在哪里？港口、航道是浙江省在长三角各省市中拥有的最大资源优势。

　　浙江省虽然是陆域面积小省，却是海洋大省，海岸线6646公里，占我国海岸线总长度的21%，居全国第1位。水深大于10米的深水岸线达471公里，并处于连接国际航道和国内支线的良好位置，这在中国乃至世界都是罕见的。利用丰富的深水港口、航道资源和地处长江经济带与东部沿海经济带的“T”形交汇点等优势，有着“两头在外，大进大出”经济发展模式的浙江，大宗物资和外贸运输增长强劲，港口与航运发展的动力充沛。

　　今年年初雪灾期间，通过水运实现的电煤运输占到80%，为保民生保经济做出重要贡献。通过港航强省建设，可以使浙江的港口成为覆盖长三角、长江流域乃至全国和东亚的战略物资储运基地，为经济发展提供源源不断的原料和动力，同时也可以借此改变浙江在区域和全球资源配置格局中的劣势地位。

　　

　　● 优势凸显，社会效益巨大

　　中央提出要节能减排，水路交通具有运量大、能耗省、占地少、运价低、对环境影响小等独特优势，符合资源节约型和环境友好型的可持续发展要求。

　　——运能大，四级航道年通过量相当于3条双向4车道高速公路或者是一条铁路干线的总运量，2006年仅京杭运河就完成货运量7610万吨，若全部通过公路运输需要建造二条双向车道的沪杭高速才能满足需求（扩容后的沪杭高速设计日通过能力为6～10万辆）。

　　——投资省，如杭嘉湖干线航道建设平均造价为1000万元/公里，而宣杭铁路复线平均造价达1522万元/公里。

　　——占地少，一公里双向四车道的高速公路占地约130亩，一公里复线铁路占地约40亩，而航道改造占地仅为每公里19亩。

　　——能耗小、污染轻，据测算，内河、铁路和公路运输的单位能耗比为1：1.3：3.2。

　　——成本低、运价廉，从杭州运钢材至上海，公路需45～55元/吨，而水路仅需14～15元/吨。以长湖申线为例，2006年货运量8972万吨，相比公路运输共节约运输成本约84亿元。

　　——综合效益高，水运是综合利用水资源的重要途径，如杭嘉湖地区内河高等级航道的整治，扩大了过水断面，增强了行洪排涝能力，增加水体自净能力和水环境容量，改善了两岸的生态环境和城镇市容。

　　

　　● 港航强省推动三大产业带发展

　　在港航优势的吸引下，很多大运量产业采用水运方式向滨海、沿河地带集聚，并带动了制造、建筑、金融、服务等相关行业的发展，加快了资源优化配置和产业合理布局，为我省构筑环杭州湾、温台沿海和金衢丽三大产业带提供了有力支撑，也为我省融入长三角，扩大对外开放，承接国际产业大转移创造了条件。同时港航的发展也改善了沿线地区的区位条件，优化了投资创业环境，加快了我省工业化、城镇化、市场化和国际化的进程。

　　

　　● 水上康庄工程改善民生

　　建设港航强省的一项重要内容是实施水上康庄工程，加快陆岛码头建设和渡口改造，有条件的撤渡建桥，这将极大地改善海岛、农村地区和库区群众的出行条件。同时，通过港航强省，可以促进航运业、港口服务业和临港产业发展，提供更多的就业岗位，带动内需增长。

　　今后5年着力

　　构建六大体系

　　构建结构合理、功能完善的沿海港口体系。

　　构建干支直达、通江达海的内河航道体系。

　　构建水陆配套、公铁衔接的集疏运体系。

　　构建安全便捷、经济可靠的航运体系。

　　构建信息畅通、优质高效的服务保障体系。

　　构建临港沿河、相对集聚的产业依托体系。

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　　港航强省发展目标

　　到2012年，全省沿海港口货物吞吐量8亿吨，居全国第三；集装箱吞吐量1500万标箱，居全国第四；船舶运力总规模达到1600万载重量，居全国第三。

　　宁波—舟山港2012年货物吞吐能力为6.3亿吨，居全国第一位；集装箱吞吐能力为1265万标箱，居全国第四位。到2020年，宁波—舟山港货物吞吐量超过8亿吨，继续保持全国第一；集装箱吞吐量超过2500万标箱，力争进入全国前三位。

　　●好运北京

　　Good Luck Beijing