方式一变出新招 　集约利用增效益

　　兰溪走活科学利用矿山“这盘棋”

　　本报讯 （记者 徐宪忠） 享有“水泥之乡”之誉的兰溪市，水泥总产量占全省12%。随着水泥产业的发展，矿山开采规模逐年增大，矿山企业数量也逐渐增多。兰溪从本地实际出发，采取了完善机制、整合资源、加强监管等一系列措施，走活了科学利用矿山资源“这盘棋”。兰溪市最大的矿山企业东升矿业有限公司，在国土部门的帮助下，对原先石灰石采矿点重新进行了勘探兼并，增加可采储量5000多万吨，并采用了先进的“中深孔爆炮”开采技术，从而使矿石利用率提高了21%，整个矿区开采时间延长了20年。

　　为了促进地方经济的可持续发展，兰溪市国土资源局从本地实际出发，从源头把住科学利用资源的“总闸门”。一方面加大了对滥采乱挖、采富弃贫、采浅弃深的整治力度，另一方面根据资源配置、供应平衡的原则，延长了矿山服务年限。通过大力整治，实现了“禁采区关停，限采区压缩，开采区集聚”的目标。全市矿山总数由2002年的178家压缩到目前的69家。目前，该市矿山都实行了采矿权有偿出让，推行了矿山自然生态环境治理备用金制度和储量动态监测制度，有效地杜绝了无证开采、越界开采、非法转让、破坏性开采等违法行为。去年，兰溪市国土资源局还被评为金华市矿产资源整合先进单位。

　　愿听骂声 不愿听哭声

　　兰溪灵洞乡石灰岩集中开采区，6家矿山企业均在一条矿脉带上。开采的方式主要是露天开采，东西落差有210多米。既不利于石灰石资源的综合利用，更不利于安全开采。如何科学利用有限的矿产资源，树立正确的发展观念，兰溪市国土资源局局长陈建伟经常对下属说：“宁听骂声，不愿听哭声，安全第一，走可持续发展之路。”

　　在灵洞主矿区内，由于历史及行政区域等原因，矿山建设规模和发展受到了制约，机械化开采难以全面铺开。人们漫步在采石场内，不时能看到一片尘土飞扬、废水横流的景象。有的废土堆放设在矿体上部，需要进行二次搬运，费时、费力，又是严重的地质灾害隐患。特别是矿区内的公路地段陡坡大，直接影响着矿石运输能力的提高。这样的开采环境，势必影响着安全生产，小事故常有发生，大事故也不可避免。

　　为此，兰溪市国土资源局精心编制了灵洞石灰岩集中开采区开发利用总体方案。依据矿区水系的分布特点，在原有矿区整合设置4个采矿权。如东升矿产有限公司所属的白坑东侧矿，原先包括了白坑东侧矿区和坞岗岩矿区。经过实地踏勘，多方协调，整合为一个矿区。消除了矿区与矿区之间的隔离带，增强了爆炮开采的安全系数，又使矿石资源得到了充分的利用。

　　对国土部门来说，省里有要求，基层不理解，要做好矿区整合工作，确实是一件不容易的事。就拿坞岗岩矿区整合来讲，公司已交纳10年的开采出让金，但仅开采了一年多，却要被整合兼并了。业主流着眼泪，拉着国土人员的手，宁是不肯放弃开采权。经过三天三夜的说服劝阻，最后终于想通了。矿山开采业主赵顺法说：“乱开乱采，效益低，安全性差，弄得不好就要出人命。”经过整合治理后的灵洞主矿区，采富矿弃贫矿、采矿石弃废渣等急功近利的开采方式没有了，涌现了高品位、杜绝浪费资源的科学开采方式。舍弃了原先安全系数小、炸药用量大的浅眼排炮的开采方式，纷纷采用安全系数大、用炸药量少的中深孔爆炮。同时，在矿区内，乱采乱挖、越界开采等违法现象得到了有效制止。

　　让废土、废石、废渣

　　变成“金娃娃”

　　开采矿产资源，废土、废石、废渣处理不当，既会影响生态环境，又会浪费资源。兰溪市国土部门从资源有效利用出发，把眼睛紧盯在“三废”利用上，采取了二次利用等措施变废为宝。

　　投资一百多亿元的电厂落户兰溪后，急需大量的填基石料。电厂附近又不能再审批采石场，这样棘手的事如何解决呢？兰溪市国土资源局伸出了援助之手，提出了用废弃矿渣来充填的建议，并为电厂与东升矿产有限公司牵线。东升公司表示，将废弃矿渣无偿赠送给电厂建设。经过三个月的搬运，老矿区内300万方矿渣被清除了，白坑溪也疏通了，有效地制止了水土流失。国土部门的建议，使省重点工程浙能兰溪电厂建设节约了上百万元资金。

　　一招过后又来一招。浙能兰溪电厂填基仅靠东升公司的废渣、废石还不够。兰溪市国土资源局把统筹利用的眼光伸到了邻近的费垅口废弃采石场。国土部门几次三番深入费垅口村，挨家挨户上门做工作，对村民分析清除废渣后的利弊，苦口婆心感动了村民。村里接连召开了三次村民代表大会，表决同意了将废石无偿赠送给电厂。废石搬运后削平了采石场，国土部门对采石场进行规划，开辟出二千多平方米的建房基地，解决了十多户电厂建设搬迁户的建房用地。方案清除了废石，优化了环境，满足了电厂建设，解决了拆迁农户的安置用地，做到了一举多得。

　　让压力变成动力

　　一片土地需求各有不同，有的要求进行开矿，有的要求建房，不同的需求如何达到和谐统一呢？兰溪市国土部门坚持节约用地与科学利用矿产资源统筹兼顾，谱写了一曲曲资源再利用的新曲。

　　诸葛镇有个废弃采石场，就在330国道旁，与全国最大的诸葛后裔居住地诸葛村仅300多米。该采石场于1997年被关停后，附近村民为图方便，将垃圾倒入废弃采石场内。夏天车辆从旁边开过，常常闻到一股难闻的气味。废弃采石场处在公路拐弯地段，挡住驾驶员的视线，从而使该地段成了事故多发处。2004年，兰溪市国土资源局将该点列入急需治理的废弃矿山之一，当年7月份，该局在招商引资过程中，有一外地客商看中诸葛另一地块，局领导与客商进行多次协商，引导客商放弃原地块。客商对这一废弃采石场进行了整治，建起了13800平方米的新厂房，改善了环境，又充分利用了土地资源。

　　双牌煤矿是一座老矿山，废弃已二十多年，赤裸裸长不出草，成了地质灾害易发处。兰溪市国土部门将此列入了重点整治区，先进行勘探规划，再进行机械消坡，砌起了挡堵墙，种上树木花草，优化了生态环境，消除了地质灾害隐患。在去年整顿矿产资源开发秩序中，兰溪国土部门一举拆除了11座砖瓦小立窑，并对窑区进行了整治，复垦耕地一百多亩。这一项项有力措施，优化了资源环境，实现了经济效益、社会效益与生态环境效益的有机统一。