“居安思危，方能长治久安”。记者连日在我省各地采访时发现，广大干部群众怀有这样的共识：平安建设，只有起点，没有终点。

　　我省将大力完善社会治安动态防控体系，力争在2010年底前建立覆盖全省中心城镇、重点集镇、主要街区、繁华地段和交通路口等重点部位以及治安混乱地区的治安动态视频监控系统，努力把我省建设成为全国最平安的省份之一。

　　“减”：最大限度地减少不和谐因素

　　嘉兴村民王大伯家的葡萄园遭窃，民警连续蹲守5个晚上抓住小偷，老王送来了一大篮子葡萄想表示感谢；居民朱先生家的自行车被偷了，一个小时后，派出所送来了自行车……

　　“自行车失窃是件小案子，可对我们来说，这是全家接送孩子上下学的唯一交通工具。”看着朱先生的高兴劲，嘉兴市公安局局长王惠敏坦言：“以往我们用占八成的精力查办占二成的大要案，而对面广量大的‘小案件’重视不够。事实上，‘小案’虽小，却与每一个人息息相关。”

　　嘉兴率先倡导的“抓大不放小”破案理念如今已在全省推广，并得到了公安部部长孟建柱的充分肯定：“大案要破，小案也要抓，这才体现执法为民的宗旨。”起始于杭州、同样已惠及全省群众的“零容忍”理念，则把“勿以恶小而放之任之”的做法拓展到了平安建设的方方面面。

　　杭州市凯旋街道数字化网络监控系统中，有一个监控探头在“目不转睛”地紧盯着城东公园那座名为“幻”的少女铜像。“少女铜像从屡遭‘黑手’，到现在成为社会公德教育警示标志，这是‘零容忍’理念践行和作用的最好见证之一。”凯旋街道党工委副书记陈均梁说，这件事对他们启发很大，如今街道在景新社区试点的动态全监控，向城管、保洁、交通等方面进行全方位拓展，“不安定因素不怕出现，关键是要做到即时发现、即时处理。”

　　如何“最大限度地减少不和谐因素”？4个平安大市的实践告诉我们，经济发展需要创业创新，平安建设同样离不开创业创新；也只有不断创业创新，才能愈加自如应对、处理好经济社会发展过程中出现的各种新矛盾、新纠纷。（下转第二版）

　　（上接第一版）舟山着眼于重大不稳定因素的早发现、早解决，不仅下大力健全完善了专门的维稳网络，还探索建立了重大事项社会风险评估机制，对可能出现的稳定风险一一进行先期预测、评估与化解。去年，舟山六横岛有一个大工程要强制拆迁，但由于社会风险评估通不过，立即就被暂缓，不稳定因素排解后才开工。

　　当了6年云和县云和镇古竹村村委会主任的廖贵生，做梦也想不到有一天自己竟会跑到镇综治中心“上班”；而做了17年乡镇司法工作的周少斌，同样也没想到有一天自己竟会跑到偏远的两个小山村做起驻村法律指导员。他俩的收获也与以往不同：一个增强了依法处理矛盾纠纷的意识与能力；一个丰富了与农民真正“零距离”的民间调解经验。丽水市乡镇与村干部“换岗体验”为“平安建设”创新提供了鲜活的民间样本。

　　“增”： 最大限度地增加和谐因素

　　让老百姓能就业、有保障，行得便捷、住得宽敞，买得放心、用得舒心，办得了事、办得好事，拥有安全感、安居又乐业……这是杭州在“破七难”中向老百姓作出的郑重承诺。

　　“这样的实在话、实在事，我们老百姓最喜欢。”清波门社区的鲁培珠从小患聋哑残疾等病症，只能靠76岁老母亲的微薄退休金艰难度日，因为这一老一残够不上低保户的标准。而如今，笑容在鲁培珠老母亲布满皱纹的脸上绽开得格外灿烂：“现在好了，女儿‘分了户’，可以单独领取低保金了。”根据新修订的《杭州市城乡居民最低生活保障实施办法》的新规定，类似鲁培珠这样的困难人员，今后可以单独申报低保家庭。目前，这一新政策已惠及千余名困难人员。

　　“增”，就是最好的“减”。用科学发展观指导平安建设，从小处、细处做起，通过更加积极的“最大限度地增加和谐因素”，以更好地做到“最大限度地减少不和谐因素”，这已成为了4个“三连冠”平安大市的共识。

　　巡逻义工、调解义工、帮教义工、网吧监督义工、助老义工……各种类型的义工队伍，随时温暖着百姓的心坎。市民王海洋说，“平安”来自于生活中的时时处处、点点滴滴。一旦你遇到什么难事，就会有很多无偿援助的双手伸过来，帮你一起解决，“这种被关爱的感觉，其实就是一种安全感”。

　　“平安建议”不可能一蹴而就，努力中的每一点进步都是希望。“别小看居住证与暂住证只有一字之差。从打工仔，到外来务工者、新平湖人，再到现在的新居民，每一次改变，都只会让我们越来越安心。”在嘉兴平湖打工的河南籍新居民姚正山告诉我们，他要永远记住一个日子：2007年11月22日这一天，他从平湖市新居民事务局领导手里拿到了崭新的居住证。

　　有很多自然灾害不可抗拒，但居安思危的平安意识、时刻戒备的应急机制、卓有成效的建设成果，可以使我们更从容自信地应对、更迅速高效地恢复。面对今年年初的那场罕见大雪灾，受灾特别严重的丽水、杭州、嘉兴等平安大市就给出了出色的答卷。丽水市莲都区峰源乡20个行政村一度全部断电，通讯无信号，全乡处于孤岛状态。其中海拔800多米的郑地村更是断电一个多月，村民叶佳荣告诉我们，那时400多村民没有埋怨，因为“粮食和抗寒物资很充足，电力抢修工人也很快就来了。在以前，这真是不可想象”。