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　　来到台州市黄岩区，记者听老百姓常说一句顺口溜——“有难事找‘便衣’”。台州市司法局副局长王跃军介绍，“便衣”就是与公安一同出警的司法所调解员。

　　报警电话响了，记者跟随东城司法所的几名司法调解员，与110民警一同赶到现场。一位打工者拦着老板，急得青筋暴出。原来，打工的小伙子催讨工资，老板却称已在几月前把工资付给其工友，并拿出工友签收的单据。民警当即联系那位工友，但对方一直关机。眼看陷入僵局，司法调解员出场了。他们帮打工者填写了法律申请书。考虑到小伙子家有急事，不能在黄岩久留，调解员代其向派出所申请指定援助律师，当场签下委托书，将此事全权交由律师代理，不到1个小时，相关手续全部办妥。最近，小伙子兴奋地打来电话，他胜诉了，并拿到了3000元工资。

　　不少矛盾纠纷，当场调解时，双方握手言和，但当事人往往心里还窝着火，如果不跟踪回访、疏导沟通，说不定第二天又“闹”回来。在衢州市衢江区，为了防止矛盾死灰复燃，调解员们新创了“回访制度”。当一件复杂的矛盾纠纷被暂时化解，调解员并不是简单地“结案了事”，而是采取电话联系或上门等方式，跟踪调查，及时掌握情况，彻底消除死灰复燃的隐患。

　　据统计，去年至今，衢江区跟踪回访矛盾纠纷3000余起，95%以上矛盾纠纷没有“二次反应”。这种在第一现场控制矛盾，又在第一时间跟踪扑灭易燃矛盾“火星”的做法，真正实现了矛盾纠纷双方的心灵“握手”。

　　信访，要架“连心桥”

　　矛盾调解工作是用真诚建起来的“连心桥”，一头连着群众，一头连着党和政府。只有一切以群众利益为重，才能关注民生，化解矛盾，促进和谐。

　　丽水市云和县中山社区原有一条泥路，又脏又乱，始终没能解决，居民们意见很大，表示要去上访。“代理信访员”陈俊知道后，向居民提出了由他代理上访的建议。得到居民的同意后，陈俊开始按照相关程序一步步地收集资料，并分别到建设局、环保局反映。在上级部门的支持和居民的努力下，一条两边栽满行道树的崭新水泥路出现在居民面前。

　　“对政府部门工作有看法，我们就找代理员去说，他会帮我们向政府部门反映。”居民们说，信访代理员是社区里最受欢迎的人。

　　据丽水信访局统计，截至去年底，丽水市共建立三级代理机构（代理服务中心、代理办公室、基层代理站）3700多个，信访代理员3800多人，共代理群众信访问题和案件2700多件次，按时处结率达96.8%，群众满意率达98.5%。

　　做好信访工作，关键是化解“瓶颈”难题。在金华、温州、台州等地的信访联合接待中心，记者看到当地政府设立了纪委（监察局）、公安、国土、规划、民政、工商等10多个窗口，实施“统一登记，归口接待，综合协调，一门办理”的工作规程。中心定期分析群众来访问题，及时牵头协调解决疑难信访和集体上访问题。群众来访问题一次性办结成功率和息访、息诉率明显提高，重复访从几年前的约４０％下降到２０％以下。

　　目前，全省乡镇全部建立了信访、综治、司法、调解“四位一体”的综合调处中心，把信访和社会矛盾调处的工作重心转移到乡镇（街道）、新开工的各类建设工程、县级职能部门和派出站（所）以及农村（城市社区）。

　　据省信访局统计，去年省信访总量比前年同期减少10.1%。百姓反映与往年相比出现了“三多三少”的新气象：懂法、守法、用法的人多了，违法的人和事少了；邻里和睦的人多了，发生矛盾的人少了；安心发展生产致富的人多了，缠诉上访的人少了。