科学发展观是党的十七大报告中出现频率最多的关键词之一，报告用重要篇幅，全面阐述了科学发展观的深刻内涵、产生背景、精神实质，对深入贯彻落实科学发展观提出了新的要求。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大把科学发展观写入了党章，这更充分说明落实科学发展观的紧迫性和重要性。当前，是嘉兴港区开发建设新一轮发展的关键时期。随着滨海开发战略的深入实施和杭州湾跨海大桥的建成通车，港区作为嘉兴接轨上海、对外开放的前沿阵地，滨海开发“一体两翼”的主体，如何又好又快发展，引领滨海开发，面临着新的机遇和挑战。关键是我们要深入贯彻落实党的十七大精神，进一步落实科学发展观，坚持集约节约发展、创新发展、和谐发展，不断提升发展水平，全面推进港区经济社会又好又快发展。为此，我们将始终坚持三个“坚定不移”。

　　坚定不移坚持发展第一要务，加快发展，全面推进港区开发建设再上新台阶

　　科学发展观，第一要义是发展。发展是开发区永恒的主题，也是检验开发区工作的唯一标准。开发区所肩负的使命，就是要通过自身的发展来带动当地经济社会的发展。因此，港区的发展必须要走在全市的前列。近几年来，港区开发建设和经济社会各项事业取得的成绩是有目共睹的，但是横向比，我们的发展还不是很快，总体实力还比较弱小，与市委、市政府的要求和人民群众的期望相比，它应发挥的作用还远远不够；与先进开发区相比，更存在着相当大的距离。特别是2007年10月随市党政代表团到上海学习考察，感触很深，启发很大。差距就是发展的空间，就是发展的方向；找到了差距，也就是找到了前进的目标。因此，在当前、今后乃至相当长的一段时间内，加快发展都是港区重中之重的工作，我们将以一种寝食不安的责任心、使命感，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

　　（一）坚持以项目为中心不动摇，加快临港产业集聚，建成环杭州湾临港型先进制造业基地。项目是开发区的生命线，我们讲项目推进、讲科学发展，最关键的是要有大量的好项目来作保证。因此，我们将坚持招商引资“一号工程”不动摇。根据港区的产业优势和产业规划，进一步加大招商选资力度。突出大项目招商和三产项目招商，积极引进投资规模大、科技含量高、生态环境好、产出效益高的优势产业和知名企业。在化工园区内，重点发展已有的PC、有机硅、环氧乙烷等化工新材料的上下游产品，实行产业招商。在出口加工区，我们发挥出口加工区“金字招牌”作用，拓展出口加工区功能，加快做好出口加工区保税物流功能区的申报工作。按照产业定位，加大招商力度，着重引进一批技术含量高、用地少、资金密集的电子、精密器械、家用电器、汽配等高新技术企业。同时，继续深入实施党工委领导联系重大项目制度和例会、督查、考核等制度，营造高效的服务环境和良好的投资环境。加快推进以色列化工、先锋工贸、美福石油、华劲电机、金燕化工等重大工业项目；加快推进东方巴黎、茂旅大酒店、乍浦宾馆扩建、杭州湾钢贸城、滨海农贸海鲜城等重大三产项目建设。积极培育发展乍浦特色的第三产业，特别是要做大做强港区“海鲜餐饮”特色品牌。利用杭州湾跨海大桥、九龙山度假区等旅游资源，打造集“山、海、港、桥”一体的特色旅游带。

　　（二）坚持以港口建设为龙头不动摇，加快港口码头集群，建成长三角的重要港口、上海航运中心的重要一员。

　　港口是港区和嘉兴市的优势。嘉兴港处于上海洋山港、宁波—舟山港两大港之间，随着长三角港口的新一轮重组，长三角各港口城市都在高起点规划、高标准建设，上海国际航运中心地位进一步确立。面对新形势，我们唯有加快港口开发建设，才能在长三角新一轮港口格局的调整中赢得地位，在激烈的港口竞争中谋得发展。我们的定位和方向是，成为上海洋山港、宁波—舟山港的配套港、喂给港、服务港。我们将贯彻落实“港航强省”战略，在进一步加大港口码头建设的同时，大力发展港口特色产业，加快引进集装箱码头、仓储物流等项目，完善功能配套，提升嘉兴港的综合竞争力，努力把嘉兴港建设成为上海国际航运中心的重要配套港之一，加快推进嘉兴港向国内一流大港迈进，实现嘉兴港的二次创业。一是要加快港口开发建设。确保全港完成港口建设投资10亿元，建成乍浦港区美福、富春、独山港区粮食码头、九龙山邮轮码头等4个万吨级码头泊位及1个千吨级码头泊位，确保开工建设4个万吨级码头泊位。加快推进独山港区、海盐港区围堤工程建设。二是要打造特色港口。加快专业化码头泊位建设，优化港口码头结构。近几年，煤炭吞吐量迅速增长，已成为嘉兴港的第一大货种。我们将抓紧规划建设2-3个万吨级以上煤炭专用泊位，配以内河若干个500吨级泊位，尽快新增2000万吨的吞吐能力，同步构建煤炭物流信息平台，建设港口煤炭交易市场。集装箱是现代港口的重要标志，嘉兴港将利用优越的区位优势，大力发展内支线，为上海、宁波－舟山两大港提供喂给，同时发展国内沿海内贸集装箱运输。在此基础上，逐步发展近洋支线，提升港口的现代化水平，重点加强与宁波—舟山港的集装箱业务合作。三是完善港口功能配套。嘉兴港最大的优势就是“海河联运”，嘉兴港后方拥有国内最发达的内河航运网，集疏运条件优越，密集的内河运输网联通京杭大运河、黄浦江、钱塘江和长江，辐射长江三角洲地区，这将为嘉兴港在区域港口群中赢得较大竞争优势。为此，我们将进一步强化港口与内河的网络建设，着力构建现代化综合交通集疏运体系。开工建设乍浦港区二期、三期内河航道工程。加快推动独山港区和海盐港区的“海河联运”工程。同时，进一步做好港口公用航道、锚地等基础设施配套建设，完善港口功能。积极推进乍浦港区三期通用、滚装泊位、嘉港石化码头的对外开放以及独山、海盐两港区口岸开放。

　　（三）坚持以新城建设为重点不动摇，加快中心城区开发，建设杭州湾北岸生态宜居滨海新港城。

　　滨海新城作为嘉兴市构建“1640”现代化网络型大城市的重要组成部分，建设生态宜居滨海新城是我们当前和今后一个时期的重要工作。我们将创新城市发展理念，坚持走乍浦滨海特色的新型城市化道路，进一步强化经营城市理念，修编港区城市总体规划，加快推进滨海新城中心服务区和中心商务区开发建设。通盘规划，分块推进，切实做到做好一块、做精一块、做亮一块。积极发展企业总部经济、楼宇经济和科创中心，集聚城市人气，提升城市品位。全面加快水、电、气、热等基础设施配套建设，基本完成16平方公里城市道路框架建设。同时，我们将正确处理建设生态宜居城市和发展临港产业的关系。新加坡（面积为嘉兴的1/6）是世界三大炼油中心之一，却又是举世闻名的花园城市，“炼油中心”与“花园城市”能和平共处，在于它从规划设计、建造到生产处处凝聚了科学发展的结晶。我们将深入贯彻落实科学发展观，以生态决胜未来的理念，加强生态环境建设，把工业园区（化工园区）建成先进制造业基地的同时，成为工业旅游示范区，将乍浦建成杭州湾北岸的生态宜居滨海新港城。

　　坚定不移坚持集约节约发展、创新发展，全力创建国家级循环经济示范园区和生态园区，构建资源节约型、环境友好型港区

　　党的十七大提出建设生态文明，这是对人类社会发展规律的深刻把握，是对科学发展观内涵的丰富。而节约资源能源和保护生态环境，关系到民生问题，关系到社会稳定，关系到经济社会的科学发展、和谐发展、可持续发展。港区由于空间有限，基础薄弱，土地、资金、环境容量等要素制约相对于其他地区更加突出。为此，我们将认真贯彻落实党的十七大精神，牢牢把握科学发展观，创新发展理念，坚持节约集约发展，提高资源集约利用水平，坚持节约优先、环保优先，走可持续发展道路。一是坚持严格的项目准入制度。进一步强化对引进项目进行投入产出、节能减排等方面的评估和审查，做好选资工作，坚决杜绝低层次项目，全力引进投资规模大、科技含量高、生态环境好、税收效益高的大项目、好项目。二是集约节约利用土地。我们将着力做好集约节约利用土地文章，对现有项目和企业利用土地情况进行全面摸底，对已供闲置用地要限期投资开发，盘活闲置土地；对现有企业内未充分利用土地要督促企业增资扩股、扩大生产；对低层次企业要实施“腾笼换鸟”，提高土地利用率。三是积极创建国家级循环经济示范园区和生态园区。循环经济是一种能够最大限度地节约资源、最大限度地提升资源利用率的经济增长模式。我们将大力发展循环经济，组织专家对现有产业再进行细分，通过产业链的延伸，降低能耗和成本，打响化工新材料产业的品牌，努力成为全省乃至全国的循环经济示范园区。同时，按照《浙江省乍浦经济开发区（嘉兴港区化工园区）生态化建设与改造规划和实施方案》，加大生态化改造力度，淘汰落后生产工艺，鼓励企业开展清洁生产，推进企业引进节能降耗新技术，提高发展水平，构建资源节约型、环境友好型港区。

　　创新是党的十七大报告中的亮点。创新是发展的源泉，开发区本身就是创新发展的试验田。一是要创新发展理念，缓解要素制约。2007年，面对土地、资金、环境容量等要素制约日趋突出的情况，我们坚持从实际出发，不断创新思路，攻坚克难，取得了一定成效，特别是我们完成了工行4.88亿元贷款的债务重组，这是到目前为止港区获得的单笔金额最大、偿还时间最长的贷款，并与建设银行签订了20亿元银企合作协议。还采用BT、推动上市等形式,走出了传统融资的新渠道；为破解环境容量制约，我们在加大节能减排力度的同时，引导港区企业通过市场途径开辟新路，浙江美福石油化工有限公司与市污染物储备中心达成全市第一笔污染物排放指标交易。在新一轮发展中，我们将进一步创新理念，全力克服要素制约，在困难中求发展，在创新中求发展。二是全力推进科技创新。企业是自主创新的主体，我们将建立完善科技创新激励机制，加强创新型重点项目、重点企业的奖励力度。积极推进高新技术产品和高新技术企业发展，力争认定省、市级高新技术企业5家；鼓励区内企业创建省、市级研发中心，力争认定省、市级各1家；引导企业积极申报各类科技项目，力争完成省、市级科技项目4项；支持企业开展专利技术研制、实施活动，力争申报并获准专利15项。积极实施港区品牌战略，争取新认定省级著名商标1件，市级著名商标2件。鼓励和支持企业上市，确保1家企业上市。

　　坚定不移坚持和谐发展不动摇，以人为本，改善民生，促进港区人民共享开发建设成果

　　党的十七大把改善民生提到了前所未有的高度。并指出，社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。为此，我们将深入贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会，在快速推进开发建设的同时，将更加注重社会建设，更加关注民生民本，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使港区开发建设成果更多地体现到改善民生上来。一是扎实推进现代新农村建设。全面推进现代新农村建设，推进村庄整治和农村示范点建设；完善农村供水、供电、通讯、网络、广播电视等公共基础设施建设，基本完成村组骨干道路硬化；深入开展“联手共建新农村”活动，引导、鼓励社会资金支持农村公益事业建设。二是全力推进文教卫体等社会各项事业发展。加大教育投入力度，统筹城乡教育均衡发展，优化教育结构，加大合作办学力度，推进各类教育协调发展。建立和完善基本医疗卫生制度，建设覆盖城乡居民的公共卫生医疗保障体系，推进城乡合作医疗参保工作，强化城乡社区卫生服务资源优化配置，全面提高突发性公共卫生事件防控能力。大力发展文化体育事业，基本完成村、社区文体活动室建设，启动社区健身点建设。三是建立完善社会保障和就业再就业体系。扩大社会保障体系受益面，做好被征地人员基本生活保障工作和生活补助工作；切实做好城乡居民社会养老保险工作，探索建立专项救助制度。扎实开展“充分就业社区”创建活动，深化村（居）、镇、区三级联动的就业援助机制，完善家庭就业台账，做好动态无“零就业”家庭工作。四是不断强化“平安港区”建设。进一步加强社会治安综合治理，健全突发事件应急管理机制，维护社会稳定；认真落实安全生产责任制，确保人民群众生命财产安全。建立健全社会纠纷、劳资纠纷调处机制，完善综治司法信访联动服务机制建设，努力缓解基层社会矛盾，确保社会稳定、有序、和谐。五是切实加强党的建设。全面掀起学习宣传贯彻党的十七大精神的高潮，坚持学以致用、用以促学，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。我们将以党的十七大精神为指导，以改革创新精神全面推进党的思想政治建设、干部队伍和人才队伍建设、党风廉政建设，不断提升执政能力和服务效能，为港区经济社会的新一轮发展提供组织保障。

　　（作者系嘉兴港区开发建设管理委员会主任）