城乡差距、行业差距、阶层差距、地区差距……近年来我国收入分配格局基本未变，但收入差距呈扩大之势，成为社会关注的热点问题。参加两会的部分代表委员纷纷把脉，为缩小收入差距开出自己的“药方”。

　　让农村劳动力“流动”起来

　　数据显示，２００７年全国城镇居民人均可支配收入１３７８６元，农村居民人均纯收入４１４０元。农村居民人均收入不到城镇居民人均可支配收入的三分之一。

　　全国人大代表、中国社会科学院学部委员、人口与劳动经济研究所所长蔡昉认为，解决城乡收入差距的根本出路是让农村劳动力流动起来。一部分农村劳动力转移到城市，留下的人和外出的人的收入都会提高，这样才能逐渐缩小与城市差距。但受户籍制度、务工收益等现实因素制约，农村劳动力转移的意愿目前并不是很高。

　　目前，工资性收入已成为农民增收的主要来源。据了解，公安部等１４个部委正在积极协商户籍改革，目标是建立城乡统一的户口登记制度，放宽户口迁移限制，引导人口的合理有序流动。

　　个税征收重点在高收入者

　　国家发展改革委去年发布的《２００６年中国居民收入分配年度报告》显示，２０００年至２００５年，城镇居民中１０％最高收入组与１０％最低收入组的收入之比从４.６倍上升到９.２倍。

　　长期关注收入分配问题的浙江省宗庆后代表说，我国近年来个人所得税收入连年高比例增长。工薪阶层是个税征税主体，税负过重使工薪阶层收入增长过慢。初次分配应向中低收入者倾斜，建议进一步提高个税起征点，减少个税税率，提高工薪阶层实际收入水平。

　　３月１日起，个税起征点从每月１６００元提高到每月２０００元。国家税务总局局长肖捷去年底表示，今后将加强对高收入者的个人所得税征管，逐步扭转收入分配差距扩大趋势的形势。

　　让垄断行业工资趋向合理

　　中国劳动学会去年公布的数据显示，２００２年至２００６年，全国在岗职工工资连续４年两位数增长，但不同行业之间收入差距不尽合理。２０００年，行业最高人均工资水平是行业最低人均工资水平的２.６３倍，２００５年增加到４.８８倍。

　　中国科技大学生命科学学院执行院长牛立文委员认为，垄断是造成当前收入分配悬殊的重要原因。国家对垄断企业要拿出硬办法，使用约束性指标，设定最高工资标准。对于企业内部的分配问题，政府不便直接干预，但可以充分发挥税收的二次调节作用。

　　今年的政府工作报告提出，国家将建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。同时，还将改革国有企业工资总额管理办法，加强对垄断企业工资监管。

　　用政策推动欠发达地区发展

　　当前，地区发展不平衡的状况也愈加明显。以青海省为例，虽然经济连续７年实现两位数增长，但２００７年与２００２年相比，地区生产总值、城镇人均可支配收入、农民人均纯收入在全国的排位分别下降了１８位、４位和１位。

　　全国人大代表、湖南省劳动和社会保障厅厅长赵湘平认为，不同地区之间分配差距扩大是事实。以湖南省为例，工资最高的市和工资最低的市，工资差了１．８倍。这种差距，主要是地区经济发展的差距造成的，国家应加大投入推动欠发达地区发展。

　　根据政府工作报告，２００８年国家将加大对中西部地区的支持力度，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度，促进区域协调发展。

　　新华社记者 周英峰 刘铮 王优玲

　　（新华社北京３月７日电）