本报杭州3月4日讯 （记者 吴妙丽） 我省在建立生态补偿机制方面又在全国率先迈出了创新的一步。记者从今天省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，从今年开始，除了宁波地区以外，处于我省八大水系源头地区的45个市、县（市）每年将获得不同额度的省级生态环保财力转移支付资金。“好生态不再是免费午餐”真正在体制上得到了保障。

　　据介绍，省生态环保财力转移支付的对象为我省境内八大水系（即：钱塘江、曹娥江、甬江、苕溪江、椒江、鳌江、瓯江、运河）干流和流域面积100平方公里以上的一级支流源头及流域面积较大的市、县（市）。按照“谁保护，谁得益”、“谁改善，谁得益”、“谁贡献大，谁多得益”以及“总量控制、有奖有罚”的原则，省财政厅对源头地区所覆盖的45个市、县（市）按照不同的系数分档兑现补助额。

　　“转移支付的资金从省级财政收入‘增量’中筹措安排。”省财政厅相关负责人表示，生态环保财力转移支付的资金总量一年一定，列入当年省级财政预算。2007年度安排生态环保转移支付资金6亿元，今后将视财力情况逐步增加。据透露，从2007年的“打分”情况看，淳安县将得到5482万元补助，在45个市、县（市）中最高。

　　据介绍，该制度将充分利用我省目前已经全面建立的环境监测装置，围绕水体、大气、森林等基本要素，设置生态功能保护、环境（水、气）质量改善两大类因素相关指标，结合污染减排工作有关措施，运用因素法和系数法，计算和分配各地的转移支付金额。

　　根据相关规定，凡市、县（市）主要流域各交界断面出境水质全部达到警戒指标以上的，将得到100万元的奖励资金补助，而水质年度考核较上年每提高1个百分点，就有10万元的奖励补助；反之，每降低1个百分点，则扣罚10万元补助。大气质量考核较上年每提高1个百分点，奖励1万元；反之，每降低1个百分点，扣罚1万元，以此类推。

　　一直以来，补偿区域、补偿标准的确定，补偿责任的划分，补偿方式的选择等，都是建立生态补偿机制的难点。我省对八大水系源头地区全面实施生态环保财力转移支付制度，基本解决了这些重大难题，是一项重大的制度创新，为全国首创，将有效促进全省区域间的基本公共服务均等化。