50年不遇的南方雪灾，终究在阳光下渐渐消融。

　　尽管金融业在这次抗雪救灾中发挥了积极作用，但笔者认为，居安思危，防患于未然，金融业还亟需建立和完善应急机制。

　　我国是自然灾害多发国家之一，结合中国国情和金融业的特点，我以为总体来说，金融业应急机制建设应实行统一领导，法律保障，明确责任，组织落实，信息共享，分类管理的原则。首先应制定相关行政法规，建议国家制定和颁布《金融应急法》，从法律上保障金融业应急反应机制的运行。其次，要完善信息网络，及时、准确地对突发事件作出预测、预报和预警。再次，要建立有效的金融安全网络，不断提高处置各种突发事件的水平和效率。最后，要加强对社会公众的金融教育，普及金融知识，以增强社会公众对金融应急处理的理解和配合。具体来说，我以为亟需建立和完善五方面的应急机制。

　　第一，建立和完善断电、网络中断的应急机制。灾害非常时期，极易发生断电，网络中断，金融机构尤其是营业场要自备发电机等应急设备和物资。有条件的可在相距一定地域内增加应急备份计算机系统，即使没有应急备份计算机系统，也要备有人工应急措施，确保金融营业网点能正常营业，以满足灾区居民存取款、办理保险理赔等基本金融需求。

　　第二，建立和完善非常政策机制。无论是保险业，还是银行业金融机构，一级法人要制定非常时期能应急启动的预备特殊政策，包括保险理赔、救灾贷款的原则、政策、权限、效率界定，救灾贷款额度、期限、利率及风险防范等。比如救灾贷款应不受贷款规模的限制；救灾贷款实行利率优惠，实行基准利率或下浮利率，或给经办行一定的救灾贷款利率下浮的机动权；积极配合政府做好财政救灾款的代理拨付、监督使用。同时开办贴息贷款，凡用于救灾的贷款，由地方财政贴息，贷款户归还本金等办法。在非常政策里，还应明文规定奖惩条款，严肃纪律，对积极执行政策不走样、应灾区之急而急，办事效率高的应当受到表彰和奖励。反之，以权谋私，趁灾敲诈，索贿受贿，办事拖拉，要给予纪律处分，违法的要追究法律责任。

　　第三，建立和完善非常时期保险理赔、救灾贷款的运作机制。金融机构要开辟救灾贷款、保险理赔的“绿色通道”，银行业金融机构可采取特别授信、供应链融资、简式快速贷款、商业汇票等多种方式解决受灾客户的资金急需；允许银行业金融机构边贷边申报，强化保险业现场查勘定损，允许预付理赔款；对灾后恢复生产、灾后重建急需的资金需求，金融机构要随“急”应变，特事特办，简化流程、加快审批。

　　第四，建立和完善非常时期的安全平稳运行机制。自然灾害非常时期，容易引发社会治安问题，金融机构应当加强临柜窗口的人性化服务，加强值班应急管理，确保救灾期间营业正常、信息畅通、服务良好。要严密监视灾情动态，切实加强安全保卫，受灾地区的金融业更要建立24小时值班制度，加大对营业场所、ATM机的巡逻检查力度。

　　第五，建立和完善保险理赔、救灾贷款的检测考评机制。保监会、银监会应当对相应的金融机构加强救灾业务的检测考评，救灾告一阶段后进行总结评比，并向社会公布结果，使金融业发放保险理赔、救灾贷款成为非常时期的紧急硬任务，而不会演变成口号业务。