日前，杭州市长在向市人代会所作的《政府工作报告》中，有68处修改与补充，来自事前广泛征求所获的市民意见或建议，其中多名市民吁请“加快限价房建设”的要求被直接采纳，列为市政府今年为民办实事的第一件项目，表明多渠道解决城市住房困难的政策体系正在形成。

　　住房是重大的民生问题。在城市，低收入群体有经济适用房、廉租房作为后盾，已被纳入逐步改善居住条件之列；而占城市人口绝大多数的中等收入群体，处在社会高低收入之间的“夹心层”，他们肩扛着购房负担和住房包袱，往往压缩了接受再教育和继续发展的空间，成为不容忽视的“城市病”。因此，杭州出台限价房建设的举措，就是直面中等收入群体住房改善的一项新途径。

　　省委提出全面建设惠及全省人民的小康社会的目标，决定了我们改善民生的实际工作中必须充分体现“惠泽全民”的根本方向。而要实现小康目标，难度比较大的就是实现“中等收入占多数”的要求。

　　众所周知，全面小康社会的标准不能只看平均指标，而应看大多数人的生活是否达到小康以上的水平，这就要求增加中等收入者所占比重。因此，中等收入群体是全面小康社会经济活力之源，就要想办法让中等收入群体成为未来社会的主流。一般而言，中等收入群体的比重越大，而低收入与高收入的比重越小，呈橄榄型的社会结构的社会就越稳定。

　　然而，“各家都有一本难念的经”。中等收入群体的民生问题有着自身的要求和利益特点，但同样面临住有所居、病有所医、学有所教、老有所养、劳有所得等诸多民生困难。由此可见，一个地区、一座城市的民生工程，应该统筹兼顾，“弹好钢琴”，不仅应下功夫解决好突发性、表层性、积累性的民生问题，更应充分关注源头性民生、集群性民生、潜在性民生等各类困难，分别按照轻重缓急切实解决，不能因为注重低收入家庭的困难，而漠视中等收入家庭的实际，也不可因为强调“雪中送炭”而忌讳“惠泽全民”。只有让更多的低收入者走入中等收入者的行列，使大多数中等收入居民家庭减少后顾之忧，才能让良好的政策意愿真正化为普惠的民生改善。

　　值得思考的是，作为政府的民生工程，本身体现了“情为民所系，利为民所谋”，但也要“谋为民所建，计为民所献”。杭州市政府在“两会”前，就将《政府工作报告（征求意见稿）》上网向社会公示，广开言路，广集民愿，于是就能够把市民群众反映强烈的热点、难点问题，作为政府履职的重点，使得民生工程更加贴近民生。不然，限价房建设恐怕至少在今年不会列入为民办实事的项目。