春节前，记者在深圳拍到了一组彻夜排队的镜头，只不过，拍摄地点不是在火车站，而是在当地社保局的服务大厅。马上要回家过节了，这么多人跑到社保局排大队，到底为什么？据了解，这些深圳打工者都是来办理退保的。

　　所谓的退保，实际上就是退掉养老保险。而自从服务大厅2003年开始办公以来，每年春节前这里都会聚集如同潮水一般前来退保的农民工。

　　深圳社保局工作人员告诉记者，“这个月（2007年12月）大概有28000人左右。”

　　社保缴费方式

　　我国实行的是社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度。按规定：个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金，而养老保险的缴存，原则上个人缴纳不超过每月工资的8%，企业缴纳不超过20%。

　　比如在深圳，职工每月工资中，有8%的扣除是用来缴社会养老保险费的，累计到个人账户里；同时，企业要为该职工上缴10%的社保养老保险费，累计到社会统筹账户上。以一个月平均工资1000元的人为例，每月个人缴纳80元记入个人账户，企业缴纳100元记入社会统筹。如果他中途退保，则只能一次性取走他个人账户的钱。

　　无法异地交保

　　深圳社保局工作人员告诉记者：“如果以后参保人要在深圳这边办理退休的话，就必须在深圳这边累计交满15年，然后按照国家规定的退休年龄，也就是60岁，你才可以到深圳这边办理退休。如果你在其他城市交的话，我们这边是没有办法承认的。”

　　一位名叫魏威的深圳打工者，曾经在上海、广州、深圳都打过一段时间的工，也分别在不同的城市上过养老保险，但是现在，他却面临这些保险不能合并的问题。

　　工作人员告诉魏威，他可以有三种选择：一是以后接着在深圳这边累计交满15年，二是其他城市比如上海的社保局同意接收，三是转回他的户口所在地。听上去解决办法好像很多，但这几条路真的走得通吗？

　　首先，魏威发现要把其他城市的社保转到深圳，有一道硬杠杠，就是深圳户口，魏威现在不是深圳户口，没法在深圳续交；而转到其他城市同样也不容易，魏威没有把握可以在上海开到接收证明；第三是转回户口所在地——一个遥远的农村，这对于常年在外打工的魏威来说，那就失去了养老保险本来的意义，没有企业为自己缴纳的部分，那就变成了自己钱存活期存款了。

　　地方利益成转保障碍

　　那转保为什么这么难？我们来听听专家的分析。

　　从上世纪80年代就开始从事社会保障课题研究的中国社科院研究所研究员唐钧说，由于我国养老保险实行的是地方统筹，转保的重重障碍背后是一本地方账。

　　唐钧说：“农民工退保把自己交的那部分钱拿走了，但企业交的那部分钱就留在当地了。而企业交的那份钱是20%，个人交的钱只有8%，当地挣得多，所以这是一大块利益。”

　　唐钧告诉记者，交保险时个人的8%和企业的20%被分别记入个人账户和共济基金，对应的是养老金中的个人账户养老金和基础养老金，因此养老金的总金额都会远高于个人账户中存入的钱。按照我国现行的养老保险转移办法来看，转保只要求转个人账户的部分，这样的话，接收个人账户，转入地实际上是吃亏的，因为转入地将承担加上共济基金计算出来的退休金，但又没有收到这个共济基金。

　　反过来，退保给地方带来的好处却显而易见：退保只能退出个人账户中的钱，而企业缴纳不超过20%的部分归当地社保基金共济所有。因此出现了很多地方都不愿意接受外地转入，对于退保倒是大开绿灯。

　　解决方案正在研究

　　深圳是国内农民工参保覆盖面最广、参保人数最多、参保比例最高，并最早将农民工纳入社会保险体系的城市，但是在深圳，到目前为止享受到养老保险退休金的12.74万人中，非深户籍仅230人。两个数字差别巨大，那么怎么才能够尽快缩短这个差距，让农民工除了退保一条路之外，还有享受社保的可能？

　　深圳市社保基金管理局副局长杜斌表示：“为了减少农民工退保，我们提出一个很重要的举措就是，应该建立农民工的养老保险转移机制。”

　　但是杜局长告诉记者，尽管有了想法，建立起转移机制，但要一个地方去做还是非常困难的。

　　杜斌说：“深圳市退休人员的退休金在全国来说，应该说是比较高的，甚至是最高之一。在这种情况下，如果各地都可以随意转移的话，那全国都不在深圳干或来深圳干几个月就把整个关系转过来，深圳市这个养老保险制度是会承受不了，我们也向国家提出了我们的看法。”

　　据悉，劳动保障部正抓紧研究相关的解决方案。记者呼吁这些方案一方面能够尽快出台，另一方面能够给老百姓带来真正的保障，不要让养老保险变成带不走、挪不动的“地方粮票”。

　　（据央视《经济半小时》）