法国:
“非洲宪兵”不满美国进逼
二战前,法国在非洲有21块殖民地,这些地区先后独立,但由于历史原因,法国与非洲国家有着特殊关系。对法国来说,非洲是法国传统的势力范围。在经济上,非洲有数十个国家流通法郎;在政治上,法国每两年会有一次世界法语国家首脑会议,轮流在巴黎与非洲召开;在军事上,法国是西方国家在非洲驻军最多的(在非洲有6个常设军事基地,驻军有8000多人),曾多次对非洲进行过军事干预,号称“非洲宪兵”。可以说,非洲一直是法国外交的重点领域。
从密特朗时代的“干预政策”,到希拉克的“非干涉主义”,再到现任总统萨科齐的“地中海联盟”构想,都显示了法国对非洲的重视。有人甚至这样形容法国与法语非洲国家的依存关系:没有非洲,法国是一部没有汽油的汽车;没有法国,非洲是一部没有司机的汽车。对于近年来美国以各种借口渗透非洲的做法,法国感到非常不满,法国曾对美军移驻非洲、非洲本土军演等做法表示过强烈抗议。随着美军非洲司令部的成立,美法两国在非洲的争夺将更为明显。
英国:
藏锋隐锐游弋美法之间
对非洲来说,英国也是对非洲影响很大的国家,英国在非洲殖民地的版图一度占据非洲大陆面积的一半以上。面对美法在非洲大陆的明争暗斗,英国藏锋隐锐,韬光养晦。一方面通过欧盟协调同法国的对非政策,参加法国发起的非洲维持和平行动;另一方面对美国在非洲的新攻势策应,巧妙地游弋于美法之间。
多年来,英国一直以英联邦为纽带巩固和扩大其在非洲的传统影响。特别是撒哈拉以南非洲,包括南非、津巴布韦、肯尼亚、乌干达、赞比亚、尼日利亚等具有较大影响力的国家都是英联邦成员。尽管英联邦被认为是一个独立的、松散的多边组织,但英国把它作为实施其对外政策的工具,维系着英国与非洲的密切联系。
俄罗斯:
普京两访非洲重拾“布局”
俄罗斯总统普京上台后,奉行务实的外交政策,重振大国雄风,逐步恢复和扩大俄在非洲的影响力。早在2006年,普京先后两次访问过非洲,拉开了重拾非洲的“布局”。
前苏联时期,俄罗斯对非洲的经济、军事援助主要有意识形态和全球争霸的考虑,但如今的俄罗斯对非外交政策也已做了很大调整,与非洲国家发展经济、协调能源是俄外交政策的最务实考虑。两年前普京的两次非洲之行,同样看到了非洲丰富的石油和天然气资源。对此,英国媒体曾评论称,俄罗斯“就是为了进一步敲开非洲资源的大门”。对于美军创建非洲司令部,俄罗斯曾表态称,美国在非洲寻求军事存在是“帝国主义的行径”。
日本:
“大国梦”背景下的援非
新年伊始,日本对非洲发动了新一轮“外交攻势”。今年5月,非洲开发会议将在日本横滨召开。早在1月,日本自民党就制定了援助非洲的建议,认为非洲开发会议是日本继续援助非洲的最佳机会,今后5年日本向非洲提供的官方援助增加到目前的3倍。
日本如此重视非洲,是因为日本是严重依赖石油和原材料进口的国家,日本充分认识到资源丰富的非洲对其可持续发展的潜在作用。从20世纪90年代以来,日本对非洲的资助一直呈现增长趋势,成为非洲最大的捐助国,争夺在非洲的发言权。除了传统的能源战略之外,日本也意识到了要想成为“政治大国”,非洲的支持必不可少。2005年,日本在“争常”关键时刻才想起了非洲,并开展声势浩大的“外交攻势”,但因缺乏根基,未能奏效。可以说,非洲是日本实现“大国梦”的重要战略依托之一,强化与非洲国家的关系对日本具有决定性作用。
(据《广州日报》、新华社)