独联体国家元首非正式峰会22日在莫斯科出席，与会12个国家的领导人共同探讨了独联体发展、移民政策、交通领域相互协作问题，就实现成员国远期发展构想和执行落实构想的主要措施计划进行研究，以及寻找提高独联体国家行动效率、优化组织工作办法等。此间分析家指出，独联体作为苏联解体后诞生的组织，从成立之初就因无所作为、争吵不断而不被外界所看好。不过，尽管该组织机制、效率起色不大并曾有国家扬言退出，但俄在总统普京执政8年里与各成员国之间关系逐渐在理顺，双边和多边关系均明显改善。

　　此次，包括曾宣布退出独联体的土库曼斯坦在内的12个成员国元首悉数出席莫斯科非正式峰会，表明俄在独联体内的凝聚力在增强。以往多次峰会，总会因为各种原因致使某个或某些国家元首拒绝与会，而乌总统尤先科、格总统萨卡什维利及土库曼斯坦已故总统尼亚佐夫缺席次数最多。如今，虽并不是所有国家总统的第一目标是为友谊而来，甚至还有人以此作为发泄牢骚和畅谈积怨的机会，但“来总比不来强”。在这里可以概括如今的“独变少、联增多”的独联体关系现状。

　　一旦联邦第一副总理梅德韦杰夫在3月2日当选俄总统，普京将被任命为总理，形成俄政坛独特的“梅—普体制”。为安抚独联体各国，俄罗斯借“莫斯科峰会”将“梅—普体制”将延续俄罗斯现有独联体政策的信息传递出去。与以往不同，此次坐在非正式峰会会议桌上的还有梅德韦杰夫。以此，普京将自己中意的继任者介绍给独联体其他11国元首，消除各国对俄总统更换后独联体政策发生改变的忧虑。普京说：“梅德韦杰夫与我共事17年之久，是总统班子中同我关系最密切的官员之一，我们共同做出了所有主要决策，包括对我们来说十分重要的独联体方向决策，如果梅德韦杰夫在总统选举中获胜，则俄的独联体政策不会发生改变。”而梅德韦杰夫不仅在会议发言中重申了独联体外交是俄对外政策的优先方向，还提出了一系列发展关系的新举措。

　　非正式峰会期间，俄与一些独联体成员国关系更上一层楼。吉总统巴基耶夫在接受“今日俄罗斯”电视频道采访时说，“独联体是一个有活力的结构，框架内卓有成效的合作进程已经启动”。俄吉两国于20日签署协议，宣布开展油气领域内的合作。作为俄白联盟的一方，白俄罗斯正积极推进与俄罗斯签署统一反导防御系统协议的进程，履行与此相关的国家内部协商手续。此外，白俄罗斯还打算购买尖端的俄罗斯产“凯旋”S—400防空导弹系统。

　　此外，俄罗斯同反独联体的“古阿姆组织”国家关系逐渐回暖。“古阿姆组织”由格鲁吉亚、乌克兰、阿塞拜疆和摩尔多瓦组成，在诸多问题上与俄罗斯长期分庭抗礼，因此被一些观察家称为“反独联体组织”。21日，普京在莫斯科郊外别墅会见格鲁吉亚总统萨卡什维利，俄格紧张气氛缓和不少。普京对萨卡什维利说：“我们注意到您有关格鲁吉亚领导人打算发展对俄关系的声明，俄将给予积极回应。”此外，俄格领导人还敲定，努力恢复两国于2006年秋天中断的航空联系。俄摩关系曾经一度也相当紧张，近来也有逐渐升温趋势。普京21日告诉摩总统沃罗宁，俄罗斯认为俄摩关系总体上发展不错。不仅如此，摩总理还向俄罗斯“天然气工业”股份公司发出邀请，欢迎俄最大能源企业参与该国油气勘探。至于复杂的俄罗斯同乌克兰之间关系，则因再度避免“天然气战争”而得以稳固。10天时间里，乌总统尤先科两赴莫斯科，总理季莫申科也刚从莫斯科离开，两位领导人接踵而至凸显乌克兰对俄罗斯的高度重视。

　　此次峰会不仅为独联体各国增信释疑继续提供可资利用的平台，而且还隆重推出俄罗斯联邦新的“当家人”，从而保证了俄罗斯独联体外交的连续性。

　　韩显阳

　　（《光明日报》供本报专稿）