科索沃宣布独立,使得巴尔干地缘政治形势一下子变得严峻起来。
可以预见的是,接下来,塞尔维亚会采取一系列措施坚守自己的领土和主权完整,但它也同样面临两难选择。就塞尔维亚自身蓝图的勾勒来看,它渴望的是加入欧盟,而科索沃独立则成为了考验双方关系的要害。尽管欧盟和塞尔维亚都曾表示过塞尔维亚入盟与科索沃是两码事,但实际上两件事不可能没有关联。
在另一方面,塞尔维亚也需要在美俄博弈之间做出选择。
冷战结束后,由于俄罗斯的战略收缩,东欧国家纷纷倒向北约,但塞尔维亚一直维持着与俄罗斯的盟友关系,成为北约继续东扩的障碍。在美国及其欧洲盟国的眼中,科索沃问题是巴尔干半岛最大的不稳定因素之一,科索沃独立将会一劳永逸地消除潜在的威胁,有利于北约和欧盟势力继续向东欧地区延伸。
与1999年科索沃战争时不同,今日的美国没有精力在科索沃问题上卷入过多。就经济层面来看,美国经济自身出现了很大问题,一系列救市举措能否见效还很难说,民众和舆论的兴奋点显然不在科索沃这样一些国际事务上。更何况,美国大选也正在如火如荼进行中,全国上下弥漫着改变布什对外政策的政治气氛,在科索沃问题上与俄罗斯等国强力叫板的动能不足,所以倒乐得英国出面“带头”支持科索沃独立,进而抗衡俄罗斯。
而俄罗斯也已不是吴下阿蒙。经过几年的“韬光养晦”,无论是在国力上,还是在内部团结上,俄罗斯都与1999年大不相同。腰杆硬了,与美国等西方国家抗衡也多了几分底气。与此同时,俄罗斯对于构建新的集体安全框架也有了更主动的要求。在反复强调对塞尔维亚的支持的同时,普京总统还特别提出,“俄在巴尔干一度有特殊利益,现在复兴的俄罗斯重返那里是很自然的事”。
从集体安全的角度看,俄罗斯对塞尔维亚的力挺,也有着重要的地区战略利益。从某种意义上说,科索沃问题甚至还创造了一个契机,将塞尔维亚从西方阵营推向了俄罗斯一边,而俄罗斯对塞尔维亚的“仗义”支持,还会吸引一些国家向莫斯科靠拢,这也是美英等国所始料未及的。
同样重要的是,反对科索沃独立,也显示出俄罗斯维护自身的领土完整的决心。对俄罗斯人来说,车臣问题等国内的分离倾向是国家安全的重大威胁,而科索沃的独立,无疑将是一个负面的“启示”,很有可能在独联体地区乃至俄罗斯国内引发连锁反应,加剧地区动荡。日前,俄罗斯已警告说,科索沃独立将会产生多米诺效应,可能会引起阿布哈兹和南奥塞梯也宣布独立,从而引起了格鲁吉亚的恐慌。
事实上,美英等国过于强力地支持科索沃独立也未必会得到多大的好处。就分离主义而言,无论是英国,还是美国,都面临着潜在的威胁。无论是肖恩·康纳利提出“苏格兰国”主张,还是美国佛蒙特州分离运动提出的佛蒙特独立主张,都在讽刺着美英等国在独立问题上的双重标准。就像普京所批评的那样,“单方面支持科索沃独立的行为是不道德和不合法的。”
(据新华社、《人民日报》)