信息产业部、国家发展和改革委员会１３日公布了移动电话国内漫游通话费上限标准最终方案。

　　方案主要内容是：移动电话国内漫游通话费上限标准，不区分本地通话和长途通话，不区分后付费和预付费用户，主叫为每分钟0.6元，被叫为每分钟0.4元。占用国内长途电路不再另行加收国内长途通话费。就方案的相关问题，两部委有关负责人接受了记者专访。

　　问：0.6元和0.4元的方案是怎么算出来的，与现行资费结构相比有什么变化？

　　答：最终确定的方案有两个特点：第一，合并了本地和长途通话费。以后付费用户为例，新标准的考虑是，在取消0.2元漫游费前提下，以本地通话费主叫每分钟0.4元、被叫不收费为基础，将长途通话费按50%左右、平均0.3元计算，把上限标准确定为主叫0.6元，被叫0.4元。把主叫收费标准安排低一些，主要是考虑解决部分消费者主叫通话费不高于现行同城特例收费0.6元的需要。第二，合并了后付费和预付费用户的上限标准。现行预付费用户通话费标准每分钟比后付费用户高0.2元。调整后，不再区分后付费和预付费用户，实行统一的收费标准。

　　漫游通话费还不能完全实现单向收费。主要是因为，漫游用户有一部分是长途通话，由于主叫方只支付本地通话费，因此需要由被叫的漫游用户支付相应的费用补偿占用长途电路的成本。

　　问：按公布的方案，移动电话国内漫游通话费上限标准下降了多少？

　　答：按新标准计算，漫游状态下的服务收费，由现行的主被叫长途通话预付费用户每分钟1.4元、后付费1.2元，本地通话预付费0.8元、后付费0.6元，主叫统一降为每分钟0.6元，降低幅度分别为57%、50%、25%和0%；被叫统一降为每分钟0.4元，降低幅度分别为71%、67%、50%和33%。

　　问：目前市场上已经有很多漫游优惠方案，新的上限方案为什么不能参照现行资费方案中较低的漫游费制定？

　　答：现行企业制定的优惠资费方案中，漫游通话费较低水平的，一般都附加以月功能费、最低消费等限制条件，是给漫游通话量较大的少数用户提供的优惠价格，并不适用于所有消费者。上限调整是降低移动电话国内漫游通话费的最高价格，惠及面大于企业推出的各种漫游资费优惠方案。

　　这次降低国内漫游通话费上限标准后，现行企业优惠资费方案中，国内漫游状态下的通话费（含漫游状态下的国内长途通话费）高于上述标准的，有关电信企业要按照上述标准降低相关资费标准；低于上述标准的，不得借机涨价。

　　问：为何不能实行同网同价？

　　答：由于我国各地经济水平、用户承受能力和资费水平差异巨大，目前贫困地区手机业务量小、单位成本高，但考虑消费者承受能力，本地通话费水平低于经济发达地区。电信企业利用经济发达地区的利润对贫困地区进行了一定补贴，因此出现了一些低资费的电信产品。

　　如果现在就实行同网同价，那么就要在目前全国范围的产品价格区间里选取一个中间值定价，发达地区、高资费地区的价格会有所下降，但同时对贫困地区实行的补贴式的低资费难以维持，这样不利于保护贫困地区消费者的利益和促进我国电信事业的均衡发展。

　　问：很多消费者反映，移动电话资费还应进一步降低。国家发展改革委对此有什么看法？

　　答：近几年，随着电信业务的发展，我国移动电话资费有了大幅度下降。电信资费调整，要兼顾消费者利益和电信事业发展的需要。一方面，电信技术发展很快，电信企业需要保持合理的盈利，以跟上电信技术发展的步伐，为消费者提供更好的服务；另一方面，从个别电信企业的盈利水平看，移动电话通话费有进一步降低的空间。但几大电信企业极不平衡，部分电信企业按现行方案承受已有很大困难。今后，要进一步推进电信体制改革，解决现行电信企业之间的发展不均衡问题，促进企业竞争，在竞争中提高效率、降低成本，为消费者提供质优价廉的电信服务。

　　（本报综合新华社报道）