阴影
阴影 阴影
第00001版:一版要闻
4  
PDF 版
· 杭州高新产业由“点”到“面”拓展
· “齐心协力夺取抗灾救灾斗争全面胜利!”
· 义乌有效破解政府债务管理难题
· 体育馆内七千滞留旅客踏上归途
· 百名藏族员工德清过年
· 奥运开闭幕式门票个人信息
提交截止延期至2月22日
· 外省“反季节”农民工现身嘉兴
· 雨雪重来 低温又至
· 流进污水输出电
收藏 打印 推荐  更多功能 
返回主页 | 版面导航 | 标题导航      
上一期  
浙江日报报业集团主办      
3上一篇  下一篇4  
2008年2月1日     收藏 打印 推荐 朗读 评论 更多功能 
道路公园建起来 政府债务减下去
义乌有效破解政府债务管理难题
  本报讯 (记者 徐晓恩 徐贤飞 通讯员 吕华) 这几年义乌城区面积扩大了一倍多,还增加了一大批城乡干道、“绿色长廊”和街心公园等公共设施。义乌城美了,但政府的负债却下降了。许多县市面临的“城市美起来,政府债务升上去”的尴尬,在义乌得到了有效破解。到2007年底,义乌市及其所属镇、街道的政府负债余额8.1亿元,债务占GDP的比例不到2%,负债率占可支配财力的比例为23%,远低于上级规定的限制水平。

  义乌是全球知名的小商品集散中心,随着城市化进程的加快,也一度受到政府债务的困扰。从2002年到2004年,义乌市有关单位多头举债、违规担保借贷等现象都曾出现。一些镇街因高额负债只能实行“负债经营”,有的甚至依靠贷款发放工资。

  经济在发展,城市要建设,政府债务如何控制?义乌市认识到,政府要分清轻重缓急,适度举债,建设一批老百姓急需的工程。同时,要摸清家底,统筹规划,用一个“笼子”关牢收入,用一个“盘子”分好支出,量入为出。

  摸清家底,从管牢收入开始。在2001年和2003年,义乌市先后两次由纪检部门牵头,对全市339个行政事业单位的2843个账户进行了彻底清理,取消了所有执收执罚单位的收入账户。各执收执罚单位的预算外资金收支完全脱钩,各类收费、罚没款等非税收入全额“关”进财政专户的“笼子”。

  收入摸清了,就要有计划地“过日子”。义乌市深化部门预算改革,由市财政为每个行政事业单位开设一个支出账户,支出户只能接受市财政拨入的财政性拨款。同时,实行部门预算“一编到底”,部门年初编定预算,经市人代会审议通过后,除政策性增资外,年内不再追加经常性经费,使预算基本等同于决算。截至去年底,义乌市已有100多个部门实行了编制预算“一编到底”的做法,没有一个追加经常性支出的。如今,“一编到底”得到绝大多数部门的欢迎。今年,全市所有行政单位都要求纳入“一编到底”的预算编制体系。“用钱的权力少了。同样,违规犯错的机会也就少了,也保护了我们自己。”许多部门领导对这项措施从“不理解”转变为“欢迎”。(下转第二版)

  (上接第一版) “理清了家底,接下来就是分轻重缓急,进行基础投资建设,杜绝举债建设‘形象工程’和‘政绩工程’。”义乌市财政局副局长李晓玲说。工程超概算和施工过程中的设计变更是控制投资的两大难题。对此,该市实行工程限额设计制,即施工预算必须严格控制在经财政审核的单项工程投资概算内。工程决算时,也引入竞争机制,通过政府采购的中介审价机构,对工程进行结算审核,然后再由稽核中心对中介机构的结算进行抽查稽核。

  通过层层审核,义乌市从每个工程建设中挤出许多“水分”。据统计,自2001年至2007年,政府投资工程送审金额达142.79亿元,核减资金9.99亿元。仅此一项,义乌市就节约政府资金近十亿元。

3上一篇  下一篇4  
收藏 打印 推荐 朗读 评论 更多功能 
浙江日报 一版要闻 00001 义乌有效破解政府债务管理难题 2008-2-1 48256F32002924A6482573DE0038A9FA[A2-徐晓恩≈A2-徐贤飞≈B1-吴雅茗] 2