备受关注的“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会２２日召开，１８位来自各界的代表在听证会上充分表达了各自观点。围绕已经公布１０天的提交听证会的两个方案、电信市场结构等诸多问题，产生了三大交锋。

　　交锋 两套方案降到位了，还是要再降点？

　　提交听证会讨论的两个方案是否降到位了，成为代表们的关注焦点。

　　来自辽宁的沈阳佐臣咨询顾问有限公司首席顾问沈长征说，用行政区划界定手机服务区，是变相设置服务标准，没有合理依据。他建议中国移动、中国联通在全国实行同网同价，取消漫游概念；或划成大区，在更大范围同网同价。

　　全国政协委员朱锦林建议，在方案二的基础上还应再下降。他列出的数据显示，中国移动2006年总收入为2953亿元，利润为921亿元，税前和税后利润率分别约为31%和２２%，电信全行业的税后利润率为１９％，这一利润率超出全球很多电信运营商。他认为，电信运营业不应该是暴利行业，应让利于民，使其利润率降到15%以下。

　　交锋 先降资费，还是先形成竞争？

　　是先形成电信市场竞争格局，还是先降低资费成为代表们关注的第二大焦点。

　　无论哪种方案，都会加快移动电话对固定电话的全面替代，加强中国移动一家独大的局面，其垄断地位一旦形成，反而可能损害消费者利益。中国电信市场部副总监朱正武建议，在市场结构合理的情况下，再调整资费，并建议政府赶快发放移动运营牌照。

　　中南财经政法大学教授乔新生建议，在短期内执行第二套方案，并在第二套方案中同时执行单向收费。接着，由政府主导进行电信市场结构调整，参与企业组织结构调整，简化资金结算环节，在政府统一部署下实现电信资源合理配制。

　　交锋 减少了高收入者支出，还是用户普遍受益？

　　手机漫游用户多为高收入用户。降低手机漫游费，是否只是减少了高收入者支出，也是此次听证会的一大关注点。

　　据介绍，中国联通漫游用户占用户总数的２０％，漫游收入中的８０％仅来自2.5％的用户。也就是说，只有少数高漫游资费者才能享受漫游费下降的好处。而且，漫游费下降，必然会挤占多数人本地通话费的下降空间。

　　北京邮电大学经济管理学院院长吕廷杰认为，如果把漫游费取消了，很多人就会到资费最便宜的也就是不发达地区买电话卡，如拿内蒙古的卡到北京用，促使北京资费降低。因此，北京用来补偿内蒙古普遍服务的资金来源就没有了，导致内蒙古当地资费上升，加剧区域不平衡。

　　新华社记者 冯晓芳 江国成 （据新华社北京１月２２日电）