【关键词】城市规划

　　【提案者】民建省委会

　　【背景】 我省规划编制工作与其他省份相比处于领先地位，但总体上看，一些长期性、深层次的问题还没有根本解决，影响了对基础设施建设、资源开发、生态环境保护等的有效调控。

　　问题主要表现为，规划体系、各级规划之间缺乏应有的协调和联系，体系繁杂，功能定位不清，雷同、重叠甚至“打架”现象时有出现；规划编制程序不尽合理，社会公众参与度不高，规划知情权无法落实；规划适用性和可操作性有待加强，部分规划实际操作性和针对性不强；规划编制理念需要创新，仍过于注重经济指标，对社会和可持续发展重视不够；部分规划在编制或执行过程中，出现朝令夕改甚至是束之高阁的情况。

　　【建议】出台《浙江省规划管理条例》，明确各级各类规划的功能和关系，并加快编制全省主体功能区规划。

　　加强规划的综合协调和管理。在省、市、县层面建立各级各类规划的综合协调机构。完善规划协调会议制度的相关运作程序，通过强化与省级部门和市县的衔接、专家咨询论证等环节，严把专项规划的“出口关”。

　　规范规划编制程序。健全规划咨询审议会制度，形成经常性、制度化的规划咨询审议机制。推动规划工作的公开化和民主化，加强公众听证程序，开通公众建议渠道。

　　切实增强规划的可操作性。切实加强规划前期研究，提高规划编制质量，确保规划“管用”，促进规划“落地”。切实促进政府职能从项目管理向规划管理、从微观管理向宏观管理转变。

　　强化规划的实施刚性。明确规划牵头编制和实施的主体，强化年度实施计划和考核机制。强化规划的实施监督工作，充分发挥人大和社会公众的力量，形成有力的监督机制。