【关键词】环境污染 “下乡上山”

　　【提案者】九三学社省委会

　　【背景】我省部分地区环境污染出现了从城市到农村、从发达地区向欠发达地区梯度转移的“下乡上山”的新情况。

　　一些“下乡上山”企业的废水、废气、废渣等污染物排放量超标，超出了农村的环境承载能力。一些城市垃圾、工业废弃物、建筑废渣等，甚至未经任何处理，随意倾倒在乡村的田野、池塘和河边，成为农村环境新的污染源。

　　【建议】农村的生态环境，不仅关乎农民的切身利益，农村各种污染最终还会通过水、大气和食品污染等渠道影响到城市。城乡之间唇齿相依，同在一片蓝天下，一旦农村的生态屏障遭到重创，终有一日会带来区域性环境灾难。各地应对环境污染“下乡上山”梯度转移的趋势引起足够的重视。

　　建议组织专家对我省环境污染“下乡上山”的梯度转移现状和危害性进行科学的调查研究。全面系统地调查和监测我省环境污染梯度转移的原因、规模、与城市化和工业化的关系、影响的深度和广度、梯度转移的内在机理等问题，在此基础上研究和制定《浙江省环境污染梯度转移的治理计划》。

　　应始终把环境保护放在我省社会主义新农村建设的重要位置。严把新建项目环境保护审批关，建立农村环境监管的长效机制，加大对违法企业的经济处罚力度，逐步使处罚标准高于污染治理成本，有效解决“违法成本低、守法成本高”的问题，促使企业积极主动地开展污染治理。

　　尽快把环境保护指标纳入我省各级地方政府官员政绩考核的范围，加大对农村环境治理的财政投入力度。环境治理应消除城乡差距，实现城乡一体化。