【原定目标】 2003年，我省提出积极推进依法行政。理顺行政执法体制，强化行政执法监督，提高立法执法水平。进一步促进民主政治建设的制度化、规范化、程序化。建立重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，多形式扩大公民有序的政治参与。

　　【丰硕成果】 过去5年，我省在开门立法、依法行政、司法为民、基层民主和全民普法等方面走在全国前列。2003年8月，第一位公民走进省人大，旁听省人大常委会会议；2004年省人大常委会开始在网上征集立法建议，此后，每一部提交表决的地方性法规草案，都在网站上公布；2006年，我省在全国率先通过网络视频全程直播省人大常委会会议；2007年，省人大常委会先后就我省两部法规举行立法听证会，群众参与立法的途径越来越多。全省1375个乡镇已全面推行政务公开，几乎所有村都设立了村务公开栏。

　　本报记者 朱海兵

　　三个公民的“法治生活”

　　从一有事就找领导，到有事先看法律；从遭遇不公就上访，到依法“民告官”；从发生纠纷就闹事，到拿起法律武器维权……在我省城乡，法治正在以多种方式向百姓生活全方位渗透，并开启了一种新的生活方式。让我们通过三个普通百姓的“法治生活”，来了解浙江法治建设的新进展。

　　普通公民走进立法“殿堂”

　　点入省人大的“本地立法网”看一看，已成了叶绍中上网时的习惯。这是我国首家有关地方立法的专门网站，被称做“不落幕的听证会”。

　　“以前，立法过程在我们普通民众眼中难以接近。但现在完全不一样了，不管建议是否被采纳，我都会感到很高兴，因为我们与立法机关的距离近了。”有一次，叶绍中认为《浙江省取缔无照经营条例》中的一条规定不妥，便在网上提出修改建议，“立法机关没几天就给了答复，表示将认真研究”。

　　最令叶绍中自豪的是，2005年他在“地方立法网”上提出立法建议：我省中小企业众多，应该立法保护中小企业的发展。结果，2006年11月，我省开始施行《促进中小企业发展条例》。当时，叶绍中兴奋得就像中了大奖一样。

　　我省坚持不断强化科学立法、民主立法，不仅使立法“殿堂”向普通民众敞开大门，也有力地促进了立法质量的提高。

　　“编外法官”见证司法为民

　　57岁的黄日华当缙云县人民法院人民陪审员已经11年了，写下了11本《陪审日记》。在他陪审的1000多件案子中，无一错案，无一发回重审。2007年1月5日，他被授予“全国优秀人民陪审员”荣誉称号。

　　有一次，两个农民因承包土地纠纷打起官司。庭审时，双方针尖对麦芒，气氛很紧张。黄日华一看这架势，便建议主审法官缓一缓，先调解试试看。结果双方很快就握手言和。

　　“人民陪审员就是要与法官‘互补’。”黄日华解释说，他从小长在农村，做过村干部，了解农村情况和农民心愿，更容易与农民当事人沟通交流。

　　两年前，我省改革完善人民陪审员制度。经过选任、培训、考核和任命这一道道的严格程序后，黄日华这个新任命的“老陪审员”，愈发感到肩上担子的沉重，积极性也更高了。（下转第二版）

　　（紧接第一版）仅2006年，他就参与审理各种案件151起。他说：“‘法治浙江’建设，需要我们每一个人的积极参与。”

　　人民陪审员、人民监督员，是实践司法民主和人民当家作主的一大特色。人民群众对司法过程更广泛、更深入的参与和监督，进一步确保了司法公正。

　　“新和事佬”紧扣法治“脉搏”

　　虽然人民调解员身处基层，可他们对法治建设进程却如此“感同身受”。

　　平湖市大胜村人民调解委员会主任沈祥法做了21年调解工作，全村没有一件纠纷上交。面对矛盾纠纷越来越复杂的新情况，他没有丝毫气馁：“这些年，各级政府的依法行政意识和老百姓的法律意识得到了进一步强化，我们做调解工作的信心更足了。”

　　有一次，一位外省民工的6岁儿子因玩火造成村里一起民房起火，玩火小孩的父亲在救火时面部二度烧伤。事后，双方因补偿金额发生分歧，互不相让。沈祥法得悉后找到双方，首先把法律关系理得一清二楚，然后再“将心比心”，耐心细致地做双方当事人的思想工作，终于顺利达成调解协议。

　　“这起纠纷的双方如果没有一定的法律意识，明白事理，我再怎么以法育人、以理服人、以情感人也是没什么用的，他们可能早已闹得不可开交了。”沈祥法说，法治建设越完善，人与人的关系就会越和谐。

　　只有不断完善和提高社会的法律认同、公民的法律意识，才能吸引越来越多的人积极投身到民主法治建设中去，一起感受和传播法治建设的“暖意”。