经营好椒江的“大食堂”

　　——看椒江区农业林业局如何改善民生

　　文/俞益成 图/李德强

　　农业问题说到底就是解决人们的吃饭问题。从这个角度上，我们称农业为“大食堂”。作为农业的主管部门，椒江区农业林业局的主要工作就是在经营椒江的“大食堂”。

　　“农林工作可谓包罗万象，但其核心是改善民生。”椒江区农业林业局局长章进祥这样说。那么，他们又是怎样经营椒江的“大食堂”，如何改善民生的呢？

　　产业化经营出

　　现代农产品的大市场

　　以市场为导向，科技为动力，农业产业化为载体，这是椒江现代农业的发展模式。

　　农业生产基地建设是椒江农业的区域特色。全区目前已形成初具规模的农产品基地15个，涉及到农业生产的各个专业，门类齐全，共计生产面积12.7万亩，按照品种选优，档次调高，规模调大，区域调妥，效益调好，后劲调足的要求，围绕产品建基地，突出特色强基地，连片开发扩基地。如3万亩台州湾牌柑橘生产基地，年创产值5000余万元；三甲、下陈2万亩海淡水养殖基地，年创产值5000余万元；西山、章安东魁杨梅基地，年产值3000多万元；还有2万多亩的蔬菜基地，年创产值4000万元等等。以基地为依托，椒江逐步形成以高产、优质为特征的粮食农业区域；以生态型、优质型为特征的山区、半山区林特产农业区域；以集约化、高效益为特征的平原型农业区域的布局。

　　围绕农副产品的生产、加工、贮藏、销售，椒江大力培育发展农业龙头企业。目前，全区有52家农业龙头企业，有省级以上农业龙头企业2家，市级以上农业龙头企业22家，主要分布于水产、水果、粮食、蔬菜、食用菌、饲料、畜牧和花卉等产业。据对全区农业龙头企业的调查，截至2007年底，总资产25.17亿元，固定资产8.29亿元，预计总产值达到44.16亿元，比上年增长4.8%；销售总收入42.51亿元，比上年增长2.5%；出口创汇2.6亿美元，比上年增长8.75%；税收1.206亿元，利润1.332亿元，比上年增长2.3%。这52家农业龙头企业中年销售额上亿元的3家，5000万~1亿元5家，1000万~5000万元的28家。有51个农产品主导商标，其中3个产品获省著名商标，3个产品获省名牌产品，有5个产品获市名牌产品。

　　农产品加工业的蓬勃兴起，运销队伍的日益壮大，农产品市场的建设，为农产品进入市场提供了多种渠道。全区现有1000万元以上农产品加工企业28家，年创产值18亿元左右，税利9500万元，形成了果汁罐头、木制品（工艺品）、水产、蔬菜、畜牧等五大系列产品。同时农产品返销队伍不断壮大，今年返销农产品金额达14267万元，主要农产品销往上海、南京、广州、杭州等大中城市。全区的大部分鲜活农产品靠运销队伍销售出去，据“绿色通道”统计，共有12.28万吨农产品销往全国各地。台州水产品交易市场2007年交易量达40余万吨，年交易额达19.6亿元左右。

　　农产品“走出去”为农业产业化发展提供了更加广阔的空间。去年，该区农业龙头企业农产品自营出口2.6亿美元，占全市农产品自营出口总量50%以上。其中中国新世纪控股集团有限公司自营出口达到1.35亿美元，占全区自营出口总量51.9%，该公司为了拓宽产业空间，加工的水产品打入欧盟市场，投资了5000多万元，新建1.2万吨水产深加工项目；浙江八星保健食品有限公司为了扩宽生产空间，进行改扩建项目，投资了1000多万元，饮料生产线达到全程自动化生产；金氏食品有限公司进行改扩建投资200多万元，开发新产品，目前已全面投产，产品销往福州、上海等大城市。全区“农业走出去”在省外办基地有32个农户,面积达到10410亩,总产值达3560多万元。

　　农民专业合作社蓬勃发展，使产业化经营组织形式更加多样，活力更加强劲。全区现有86家农民专业合作社，去年新增31家，有合作社社员2175人，生产基地面积达67700亩，带动社员35200户。每个街道主要农产品生产基地都有农民专业合作社，农民专业合作社在组织农产品标准化生产销售、品牌建设等方面发挥着越来越重要的作用。有31家合作社通过市级规范化建设验收，有4家合作社列入省级示范性合作社。有15个农产品生产基地被认定为浙江省无公害农产品产地，有5个农产品被认定为绿色农产品。

　　标准化生产不断推进农产品质量的提高。近年来，椒江区开展形式多样的农产品无公害生产技术和产业组织培训。制定和推行农业标准。全区农业标准总数达到30项，5个主要农产品已编制标准化生产模式图，创建农业标准化示范区8个，面积达到7.78万亩。在全区实施农产品产地编码制度，发放农产品产地编码卡29534份，全区8个街道（镇）通过市级农产品无公害乡镇（街道）验收。至2007年底，全区有8个农产品通过有机食品认定，有12个农产品通过“绿色食品”认证，全国无公害农产品认证15个，浙江省无公害农产品产地认定22个，面积达到102725亩。

　　椒江区于2007年12月上旬组织台州市内近10多家农产品配送公司，分别在椒江建设小区、椒江景元花园和椒江开元小区进社区活动，使农产品更好地与市场和市民直接接轨。目前已建立了4家农产品配送公司，去年配送椒江名特优新农产品3000万元左右，还建立了椒江区级农产品展示展销中心，常年展示椒江30多个优质农产品。同时组织130多家企业和合作社在网上农博会进行产品交易，发动全区12918名农民加入农民信箱，进行网上交流。多次组织新世纪控股集团有限公司参加国际农产品展览会，通过农业产业化经营，把产、加、销各个环节联结为一体化的产业链条，形成新的运行机制，并联结农户和国际市场，走上了一体化经营的产业化之路。

　　无公害培育出

　　一大批绿色农产品

　　农产品安全无小事。农产品质量安全直接关系广大人民群众的生命健康，也直接关系农业的可持续发展。农产品的质量安全问题已经成为当前农业发展的突出矛盾。抓好农产品安全监管工作，确保群众吃上放心食品，是一项事关民生的大事。椒江农业林业局深感责任重大，他们从源头抓起，用心当好农产品的安全卫士。

　　他们首先抓源头整治。去年，该局对51家规模化畜禽养殖场排泄物开展专项治理。被列入台州市环境污染重点整治单位的7家企业，已于2007年11月20日通过了省、市有关部门验收。列入台州市水环境整治的44家畜禽养殖场也已整治完毕。涉及的496头奶牛、4278头生猪、32800羽蛋禽，分布在海门、白云、葭芷3个街道的20多个自然村。其中18家奶牛场已搬入奶牛园区，26家养猪场分别搬迁或关停。

　　同时，他们抓绿色品牌建设。去年，椒江加快了无公害农产品基地建设，新增省无公害农产品产地3个、国家无公害农产品4个、绿色食品5个。

　　在上述工作的基础上，他们依靠科技抓保健，加大投入，进一步加强检测中心建设。去年下半年，中心又投资100多万元，购置了气质联用仪和高效液相色谱仪2台进口仪器，检测项目扩至150多项，基本满足了农药残留、兽药残留、有毒有害物质分析、重金属污染和畜禽疫病监测的要求，具体涉及蔬菜、水果、粮食、水产、肉类等上百个品种。同时，为进一步提高检测技术水平，积极参加各类技术培训和实验室能力验证活动。通过努力，椒江区农产品质量安全综合检测中心现已被农业部列入2008年首批县级农产品检测体系建设项目，计划投资300万元。随着该项目的实施，中心检测体系将进一步完善。

　　“菜篮子”安全检测面广量大，如何才能确保监管到位？他们的做法是力求从源头抓起，实行全程全方位的监测监控。去年，共计检测样品9572批次。

　　为适应农产品绿色、安全消费的要求，从生产源头上消除农产品质量安全隐患，农产品检测中心充分利用实验室先进仪器设备和人才优势，结合生产实际情况，进行科学试验。目前已建立一个蔬菜基地农药残留试验田，一个禽类基地兽药残留试验舍。通过药物残留在农产品种养殖过程中降解的研究，了解掌握农药残留、兽药残留在实际使用中的安全间隔期和最终残留量等。正确指导广大农户科学合理用药，以减少和杜绝对环境的污染及对人类和生态体系的不良影响。

　　为让市民及时了解农产品质量安全状况，检测中心除每月定期对外发布椒江农产品质量监测报告外，还不定期发布专项抽检简报。对蔬菜、水果、水产品、粮油的周评、旬评、月评等信息发布，由区食品安全委员会每周五通过台州的新闻媒体统一对外进行发布。

　　农业产业化满足了人们吃得好的需求，农产品无公害化又满足了人们吃得安全的愿望。椒江农业林业局科学经营椒江的“大食堂”，让椒江人不仅吃得开心，而且吃得放心。